防洪防汛应急预案

目录

一、编制目的

二、编制原则

三、信息传达

四、应急事件的组织机构

五、使用范围

六、当地天气概况

七、应急措施

八、应急救援领导小组及联系方式

九、防汛值班安排

十、应急物资与装备保障

十一、应急结束

十二、信息发布

十三、后期处置

一、编制目的

为确保一旦发生洪灾，有条不紊的处理和控制洪灾带来的伤害，既不要惊慌失措，又不能麻痹大意，尽可能把洪灾控制在最小范围内。应急响应能及时有效，各施工现场对应急响应信号做出正确、及时的回应，并确保畅通有效的通讯环境，最大限度的减少或避免洪灾带来的人员伤害和财产损失。

二、编制原则

1、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。

2、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。

3、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照各施工队所属范围，由各施工队及工区先期组织应急处置，即边处理边报告项目部，这样可最大限度地减少突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失。

4、分级响应、分级负责。

5、加强监控、科学决策。

三、信息传达

1、汛期期间，各值班人员要加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇到险情必须立即上报至防汛指挥部进行组织，值班期间做好值班记录。

2、加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。

3、项目上的防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，及时启动本项目防汛抢险工作应急预案。

4、及时作好本项目防汛抢险人员数量、机械台班、物资数量、资金投入等的统计工作，及时上报。

四、应急事件的组织机构

1、应急组织机构

组长：项目经理、项目书记

副组长：项目总工、现场副经理、现场副经理、现场副经理、物资副经理

小组成员:安全总监、安质部长、财务部长、工区总工、工区总工、物资部长、工程部长、协调部长、综合部长

联络员：综合部员

2、指挥机构职责

指挥机构职责：

①组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

②检查督促做好汛期事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

③组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。

④事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑤负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配。

⑥配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑦适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。

⑧负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。

指挥组成员职责：

组长职责：了解和掌握事故情况及现场救援动态，负责重大决策和全面指挥。

副组长职责：

①助组长做好联系、协调工作，贯彻总指挥的决策，负责指挥、协调应急救援的具体行动。

②了解和掌握事故情况及现场救援动态，及时向项目部领导报告事故与救援情况；在第一时间赶赴现场，根据事故类别，影响范围组织制定相应的抢险方案和防止事故扩大的处理措施，报总指挥审定并组织实施；负责与政府部门联系并报告事故情况；组织、参加事故调查处理工作。

③负责应急值守和信息报告与传递；负责应急交通工具的配备及车、机票的购置；保持通讯渠道畅通。

④负责提供应急抢险人力资源、专家信息；负责或协助应急抢险人员调配。负责专项应急资金储备；事故发生后及时足额提供所需应急资金。

⑤负责或协助应急抢险工程技术措施的制定；提供应急抢险工程技术支持；参加事故调查分析工作。负责提供物资设备储备信息；负责或协助应急抢险物资设备的调配。

组员职责：

协助组长、副组长进行救援。

3、应急救援专业队伍的组成及分工

项目部各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应急救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负各种事故的救援及处置。救援专业队伍的组成、任务、分工如下：

负责组织抢险队伍和机械转运险情区的机具、材料、沙袋加固河堤沟渠，协调有关部门的抢险行动，及时向应急救援领导小组组长报告抢险进展情况。

组长：工区副经理

组员：工区技术员、安全员。

负责现场安全及现场警戒工作，人员疏散转移工作，确定正确的逃生线路、维持现场秩序。

组长：安全总监

组员：安质部人员。

负责现场的医疗救护及伤员情况调查。

组长：协调部长

组员：部员。

负责提供抢险、救援应急物资设备。

组长：物资副经理

组员：物资部员。

发布气象预警信息，联系确定应急避难场所，安排车辆；对事故或医院救治、处置，做好家属安抚工作；应对社会舆情，与巴东县政府应急办等部门保持信息畅通。

组长：书记

组员：综合部员。

五、使用范围

项目部所有施工场所及项目部、各工区、工点驻地，今年工作重点为各临河临水源。

六、当地气候概况

属亚热带季风气候区，具有四季分明、雨热同季、暖寒不均、生物气候复杂多样等特点。由于地形地貌的影响，垂直差异大于水平差异，形成许多不同的小气候。年太阳辐射总量在88～89千卡/平方厘米之间，属全国低值区，气温变化是夏高冬低；年平均气温18℃，年降水量在～mm之间，且集中在5～9月份。水热组合的垂直差异是：海拔每升高m，气温下降0.62℃，无霜期缩短4～6天，降水量增加50mm左右。主要灾害性气候有春季低温阴雨、夏季干旱与洪灾、冰雹及大风、秋季连阴雨、冬季低温冻害等。恩施地区为湖北省地质灾害多发、灾害损失严重的地区之一，强降雨是区内滑坡、崩塌、泥石流及洪灾多发的重要诱因。

七、应急措施

（1）应急行动

①发生二级水灾事故时，应急救援领导小组启动水灾应急现场处置方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

②维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

③现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，医院救治。

（2）各项情况应对措施

洪水期间，机械物资、材料会被洪水冲走。洪水期盲目赶工，导致人员设备材料撤离不及时，发生财产人员损失。

处理措施：设置水位警戒线，达到该水位时立刻停工，人员、机械、物资材料及时撤离。

洪水期间，临时用电安全

处理措施：做好临时用电工作，经常性检查开关、电缆完好性。临时用电做到2级保护、一机一闸。洪水期间，停止施工期间，及时切断电源开关。

临建设施

处理措施：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及雨水可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

基坑工程

处理措施：随时观察基坑边坡变化、基坑毗临建筑物的变化情况；对毗邻建筑物、临建设施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装置，及时对基坑进行排水。要时刻注意水流量的变化，必要时立刻用砂袋增强围堰的强度，加强围堰内部的支撑或对基坑灌水使基坑内外无水位差。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。

弃土场

汛期来临前及时完善临时排水措施，加强对弃土场边坡的检查，防止边坡坍塌。对处于洪水可能冲刷的3#、4#、5#弃土场做好防范措施，施工人员要做好安全撤离的准备，同时应在汛期前完成弃土场水渠改移及支挡结构施工。施工中遇有暴风雨暂停施工。

桥梁临近河流施工

处定期及时清理便道阻断河流的杂物，保证排水排洪通畅，施工区域河道区域堆施工的杂特与材料清理出河道范围，堆码齐整，且做好捆固。临近河道的施工平台坡面要及时进行防护，防止汛期洪水时冲刷作业平台坡面。及时通过恩施州水文信息网做好三峡水库及水布垭水库的水文观测。工地上的吊车随时做好防洪抢险准备。

（3）水灾事故紧急救援注意事项

①保证救援人员自身的安全和防止次生事故；

②在就近安全地带紧急抢救受伤人员，医院救治；

③抢救、抽排水和疏通道路是紧急抢险的重点工作之一，必须在确保安全的情况下进行；

④做好水文地质观测，

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