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卷首语

了解机场工程的组成，对于项目建设进度管控过程中的WBS分解至关重要。

一、机场工程的组成

民用机场工程一般均是大型复杂工程，通常为多项目主体多项目群工程，这给机场工程建

设与运营筹备的进度及其管理带来挑战。为实现机场工程总进度目标，应实施总进度综合管控。

大型机场工程按投资主体通常划分为机场主体工程、民航配套工程和场外配套工程等，如

图所示：

１、机场主体工程

１)飞行区工程，包括跑道系统、滑行道系统、停机坪、助航设施、排水系统、机坪管制、

消防急救和安防等工程。

２)航站区工程，包括航站楼、楼前交通设施(各类地上地下交通站、停车场等)、机电设

备系统、弱电信息系统等工程。

３)工作区(公共区)工程，主要为场内综合配套工程，包括场内道路系统、供电供气、供水排水、供冷供热、排污处理、通信、景观绿化、货运设施、航空食品、机务维修、旅客过夜

用房，以及各类行政办公、生产和生活辅助设施等工程。

２、民航配套工程

包括各航空公司工程(含航空公司货运设施、航空食品配餐和机务维修等)、空管工程和供

油工程等。

３、场外配套工程

服务于机场的各类场外配套工程，包括交通工程(道路、轨道交通等)、市政工程(供电、供气、供水、排水和通信等)等。

二、机场工程的特点

机场工程通常是复杂性重大工程，其主要特点是规模与投资大、参与主体众多、建设涉及面广、专业和系统多、界面交叉复杂、新技术应用广、综合集成度高、建设周期较长和不确定因素多等。机场工程及其管理的复杂性主要体现在机场工程的技术复杂性、过程复杂性、环境复杂性和组织复杂性等方面，其直接影响机场工程总进度综合管控工作。

１、技术复杂性：民航业是先进技术与高新科技应用最为广泛的行业之一。机场工程的组成及其涉及的专业众多，工程建设与运营筹备相融合，以平安、绿色、智慧、人文为核心目标，各类高新技术推动机场建设工业化、智能化、数字化升级，各类专业技术应用于工程建设的各个方面和过程，每一个环节都有无数难题需要解决。

通常，机场工程的技术应用包括机场规划设计与建设技术、机场设施与机电装备技术、机场数字化信息技术、机场安全技术、机场服务技术、机场可持续发展技术及其技术组件。许多

机场工程技术之间存在互动复杂性，其要素或子系统之间相互作用，某一要素或子系统的变化，往往会导致系统的重新设计。此外，许多机场工程技术具有不可分解性，不能被分离为不同的要素，从而使得机场工程的整个技术系统变得相当复杂。

２、过程复杂性：机场工程的建设需经历从选址、规划、设计到最终建设完成的多个阶段，工程建设又与运营筹备相交叉，每个阶段和环节都紧密联系和交互作用，且组成机场的各个工程的实施过程各不相同，形成复杂的多边互动关系。复杂性技术贯穿于工程建设与运营筹备的全过程，呈现出动态性，经过动态反馈产生各环节的协同作用。

此外，机场工程建设的过程是不可分解的，即建设过程的不同阶段不能被完全分离成相互独立的几个阶段。对于复杂性过程而言，通过控制几个独立的过程变量来实现优化整个建设过程的目标是不可能的。

３、环境复杂性：机场工程通常规模及占地空间巨大，既涉及工程建设生态，包括机场工程所处的地域地缘自然资源等自然生态、市场物资资金流通等经济生态、政策文化科技毗邻关系等社会生态所构成的复杂生态环境，也涉及工程参与主体，包括投资主体、建设(管理)单位、运营单位，以及设计、施工、供货、咨询等实体群所构成的复杂人际环境。

由此，机场工程建设与运营筹备的执行和管理就表现出明显的多样性和不确定性，实施过程存在复杂的风险。从掌握信息的视角看，复杂性环境也使完全掌握机场系统的所有信息变得较为困难且获取信息需较高的代价。

４、组织复杂性：机场工程管理组织复杂性是构成组织的元素、层次之间相互作用使管理组

织表现出的多样性、动态性、变异性、不可预见性等的复杂特征。机场工程的技术复杂性和过程复杂性，尤其是环境复杂性会对机场工程建设与运营筹备的管理组织产生不同的影响，对管理组织结构、内部过程及管理决策影响极大，是影响组织发展的重要变量。

由于机场工程参与主体众多，加之技术、过程、环境的复杂性，将这些数量繁多的独立个

体单位和机构协同关联并组织起来实现机场工程总进度目标就需要更大的管理强度，反映在组织结构上具有错综复杂性与多样性，即横向如协调沟通等复杂性和纵向如管理层级、工作流程等复杂性的叠加。

三、机场工程进度控制WBS分解示例

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