老旧小区改造施工过程中，如何减少噪声、临时停电停水等因素对居民生活的打扰？北京市住房和城乡建设委日前制定了《北京市老旧小区改造工程施工现场安全生产标准化图集（版）》（征求意见稿，以下简称：《图集》），面向社会公开征求意见，以进一步规范老旧小区改造工程安全施工、绿色施工，避免和减少施工影响居民正常生活，同时保障施工人员和广大人民群众的安全。

非必要不在老旧小区内进行加工作业以降低噪声

据介绍，老旧小区改造工程大多数为带户作业，施工过程中的拆旧、噪声、临时停水、停电、停燃气等因素，难免在一定程度上对居民生活有所打扰。同时，改造施工中使用的脚手架、机械、车辆及用电设备等还会对改造范围内居民的安全带来风险。

此次制定的《图集》就为解决这些问题而专门定制。共九章，主要内容包括前期准备，安全管理，绿色施工，安全防护，拆除作业，临电、机械，加装电梯，消防保卫和卫生防疫。其中，前期准备明确了老旧小区改造项目参建单位要向属地街道办事处和社区报到，并成立工作组，负责项目改造工作。明确了设计方案、施工方案及使用建材等信息公示的要求。明确了开展入户调查及搭建小区改造议事协商平台等与居民沟通机制等要求。明确了对小区既有绿地、道路、管线、房屋等设施进行保护等要求。

安全管理方面主要明确了施工单位应建立安全生产责任制，设置安全管理机构，配备安全管理人员，组织安全培训教育活动，保障安全生产费用等安全管理要求。

绿色施工方面明确了办公区、生活区、施工区大门及围挡设置标准及材料码放、建筑垃圾管理、噪声污染控制、扬尘污染控制等要求。其中提到，施工时可使用小区内建筑垃圾站作为改造项目的建筑垃圾站。无法使用既有垃圾站的，应设置封闭式建筑垃圾站或可移动式封闭建筑垃圾箱（车、桶等），建筑垃圾应按规范进行分类，并及时清运。

对于老百姓最关心的噪声问题，《图集》提到，非必要不在老旧小区内进行加工作业，材料加工应在场外完成，现场安装。同时，降噪设施应按照《北京市建设工程安全生产标准化管理图集（生活区设置和管理分册）》标准执行。

扬尘处理方面，《图集》明确，小区内建筑物拆除、土方施工时应采取湿法作业。易产生扬尘材料的切割，应使用无尘切割设备或在封闭的防尘降噪机房（棚）内加工。外墙基层处理、喷涂等易产生扬尘的作业，应采取降尘措施。

基坑、沟槽周边应设防护栏杆及夜间警示灯

安全防护方面，《图集》明确了脚手架、安全网、人行马道、临边防护、安全通道、操作平台、有限空间作业安全管理等要求。其中规定，脚手架的材质、规格应符合规范标准要求。落地式脚手架搭设场地应平整、坚实，按照规范和方案要求设置垫板或底座。脚手架外立面应设置连续剪刀撑，开口型双排脚手架的两端必须设置连墙件和横向斜撑。脚手架应按规范要求设置连墙件，无法设置连墙件时，必须设置抛撑或采取防倾覆措施。脚手架作业层应铺满脚手板并固定牢固。脚手架外侧应用密目式安全网或钢板网进行封闭，安全网必须连接牢固、封闭严密、干净整洁。

基坑、沟槽周边应设置不低于1.2m的临边防护栏杆，并设置夜间警示灯。施工现场楼层临边作业区域，应按标准设置防护设施。楼梯口和梯段边，应搭设高度不低于1.2m的双色相间警示防护栏杆。坡度大于1:2.2的屋面临边，防护栏杆上杆离防护面高度不低于1.5m，并增设一道横杆，横杆间距不应大于0.6m，满挂密目安全网或钢板网。

老旧小区改造工程生活区和施工现场须严格封闭式管理

拆除作业方面明确了屋面、墙面、阳台、门窗、楼梯护栏等拆除作业的安全要求。临电、机械方面明确了临时用电系统、配电设施的标准及机械设备、手持电动工具、施工车辆的安全管理等要求。加装电梯方面明确了加装电梯施工应按照北京市住房城乡建设委的文件要求组织实施。消防保卫方面明确了消防保卫设施的设置标准，应急疏散、应急队伍等管理要求。

卫生防疫方面明确了老旧小区改造工程防疫工作要服从属地街道办事处的统一管理；施工区应实施封闭式管理，在施工现场就餐的单位应设置就餐区等防疫要求。生活区和施工现场严格封闭式管理，严格实名制登记，进出生活区、施工现场必须进行验码、测温、登记。

文/北京青年报记者赵婷婷