罗斯福执政时期，虽然“政治庇护制”的推行，主观上是为了建立一个高效能干的文官队伍，保证美国尽快度过经济危机。然而，在客观上也加速了文官政治化的步伐。“新政”期间美国文官政治化趋势，主要表现在以下两个方面。

富兰克林?罗斯福总统通过“政治庇护制”任命文官，允许他们直接参与到政府政策和法律的制定中来，这就使原本应该负责执行政府政策的文官有了参政的权力，违背了《彭德尔顿法》规定的文官“政治中立”的原则，从而使文官执行政府决策的行为，与政治家制定政策的行为重新混淆了。

“新政”期间文官主要通过以下方式，参与联邦政府的决策。第一，文官直接为政府做出决策。“新政”时期，由各类专家组成的“智囊团”在参与立法决策方面发挥了重要的作用。

“新政”初期，罗斯福总统并没有一个完整的“新政”蓝图，许多后成为法律的议案，都是由这些组成“智囊团”的文官提出来的。

许多总统纲领中提出的立法方案，实际上是行政机构提出并草拟出来的。甚至国会议员个人提出的立法，也是来自官僚机构”“尤其在著名的‘百日新政’里，国会频频收到完全是由被白宫行政人员草拟的法律，而且通常在没有什么实质性的变化的情况下就通过。

在“新政”早期，参众两院议员甚至投票批准他们从没看过的议案。文官通过提供方案、资料与信息的形式等影响立法和政府决策。

更多的情况是，他们提出的观点、修改意见，在立法进展中能改变并形成立法。他们的作用是如此之大，以至于他们提出的立法和政策方案的多少，可以影响决策者选择的范围，他们提供的经过选择的资料，可以左右决策者的看法。