一、项目背景

依据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔〕5号）、《安徽省智慧健康养老产业发展规划（-年）》皖经信电子〔〕64号、《宿州市年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》、《宿州市年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》等文件精神和要求，遵循“康养埇桥，智慧埇桥”统一规划，利用物联网、云计算、大数据等技术，围绕养老供需核心，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

二、项目概述

（一）项目建设要求

结合埇桥区养老服务现状，以互联网思维为导向、以创新驱动为支撑、以智慧养老服务为目标，搭建一个最具综合性、先进性、易用性、合理性、落地性的埇桥区智慧养老信息平台，成为埇桥区政府构建完善养老服务体系的有力“抓手”，建设大平台、提供大服务、形成大数据、催生大产业，通过“线上+线下”一体化服务运营，实现养老服务信息数据化、服务标准化、补贴精准化、监管智能化、供需对接智慧化。

（二）项目建设内容

埇桥区智慧养老信息平台建设。通过整合本地为老服务组织，引入市场化运营机制,构建全区“互联网+”养老服务模式。中标人承担软件系统平台开发建设、售后维护管理等，中标人免费提供一年平台维护期。中标人承诺提供的系统平台能与埇桥区养老院目前已安装的监控设备以及人脸识别设备对接，提供承诺书。

三、项目主要内容和要求

（一）软件系统平台开发功能

1、养老数据库系统

老人数据库

管理老人电子档案，包括老年人基本信息、服务信息、联系人等信息，建立老年人档案动态数据库。还具有导入和导出的功能，并通过高级查询搜索功能，通过老人数据库信息的任意字段，比如老人姓名、身份证号、家庭地址、老人类别等信息查询到相应老人，方便使用者的管理需要。

管理养老从业人员的基本信息，包括人员基本信息、人员角色类型、员工照片、证书照片、从业人员系统账号等信息，建立养老从业人员数据库。

管理服务组织的基本信息，包括服务组织名称、地址、电话、负责人信息、服务

组织介绍、营业执照信息等信息，建立养老组织数据库。

管理养老服务设施的基本信息，包括服务设施名称、设施性质、地址、运营组织、设施面积、服务设施介绍、设施照片等信息，建立养老服务设施数据库。

2、养老业务管理平台

实现养老服务组织建设/运营补贴在线申请，线上提交资料，线上审核以及评估、审批通过发放对应的补贴；自动生成补贴数据报表。

负责本区域养老应急救援的指挥，辖区内各种养老信息、事件的处理进行集中受理、有效调度各种信息资源，科学决策和统一指挥，遵循一整套严格的工作流程，更好地为老人服务，将老人的服务内容快速记录，处理和派单。针对老人突发性事件，通过智能终端设备的“sos”一键紧急呼救键发出呼叫信息，系统中心平台会自动出现来电弹屏，显示老人基本信息以及实时的定位追踪。针对老人有需求的时候，老人一键拨号，直接拨打服务热线，平台弹屏出现老人的详细信息，坐席人员利用派单系统直接派单给服务员手机上，服务员上门服务。

对全区民政补贴资金的申请、审核、发放综合分析，如养老服务机构补贴资金分析、老年人补贴资金分析、从业人员补贴资金分析等内容，按年度对养老服务资金进行综合统计分析，掌握养老服务资金的利用情况，对下一年养老服务资金的投入进行测算。

包含喘息服务申请、审核、服务记录监管以及补贴记录等。

登记发放高龄津贴的老人名单，由居民上门申请为社区主动告知，从操作上更为人性化、公开化、便民化，防止老人因遗忘或不知情享受不到高龄津贴，保护老人合法权益。如老人的户籍地发生变化，养老服务补贴系统也会随之变更老人的高龄津贴享受地，避免重复发放、漏发或错发情况。

实现高龄津贴的在线申请、审批，包含高龄老人认定、审核、发放、注销、统计等功能。

养老评估系统平台1）老年人能力评估系统

包含能力评估列表、评估信息统计表、评估老人统计表及评估的完整的统计、各评估组织评估老人经费统计、评估经费结算等。

2）老年人需求评估系统

通过评估，了解老人的需求为老人提供个性化服务，实现申请、评估、审核等。3）机构养老等级评定系统

养老机构列表、各级评估列表展示、评定信息统计、等级信息统计表、服务组织

等级评定申报等。4）服务满意度评估系统

通过不定期对服务情况进行电话回访，调查服务满意度，形成闭环，提升服务质量。

对埇桥区区域内的养老机构进行安全生产评估，包含评估列表、评估结果统计、各机构隐患总数统计等。

在线申请养老床位，审核、评估（老人进行能力等级评估和家庭居住环境评估），制定服务套餐并签约、适老化和信息化改造、服务监管等全流程线上管理。

能够发布养老服务政策，用户可以了解养老咨讯、在线申请适老化改造、老人查询评估等级；可以查询附近居家养老、机构养老、助餐点、日间照料、护理站等相关信息；同时看到组织相关情况。

3、养老服务监管平台

（1）政府购买服务监管系统

服务扫码、定位、选择服务项目、结束扫码，记录服务时长，服务回访及服务评价。全流程监管。服务数据实时上传，服务结算自动生成相应报表。

第一，服务过程全程留痕，通过拍照、定位、区块链、指静脉生物识别设备相结合的技术手段来确保服务人员进入老人家里并进行服务，服务员通过智能手机APP记录服务内容和自动计算服务时长；第二，通过评价、回访、以及线下抽查等方式，形成监管闭环。

包括消防安全、食品安全、人身安全。

消防安全：消防员对服务机构内的消防设施（线路检查、灭火器材、应急照明灯、疏散指示标志、消防通道等）通过APP上传留样图片，负责人可在PC端看到消防员时时上传记录，确保机构内消防做到监管。

食品安全：通过对服务对象每天饮食留样，每天定时通过APP上传留样图片，保证食品可追溯。

人身安全：通过对服务对象日常活动区域进行视频监控，做到监控服务对象日常活动。

对养老机构、居家、和日间照料中心等养老服务机构已安装的重点区域视频监控进行集成对接，能直接调取养老服务机构的内部探头进行视频实时查看。

对接老人社交终端设备，包含设备管理、事件提醒、会话列表、设备发送和接收

记录、紧急呼叫记录等。

4、手机应用端

登录领导端可查看各项数据的汇总情况，包含补贴数据、服务数据、评估数据、养老资源数据等，通过手机端可以实时了解全区的养老情况。

各类养老从业人员都使用员工端，包含评估人员、志愿者、服务人员等，各类人员可以通过员工端进行相应的服务。评估员可以通过员工端进行在线评估，上传评估信息；志愿者和服务人员通过员工端进行接单服务。

子女可以通过子女端绑定老人，可以查看老人的所以服务信息、健康信息、异常信息等。

5、养老大数据展示系统

包含养老资源数据展示、服务数据展示、评估数据展示、补贴数据展示、视频监控展示等。

（二）系统性能及架构要求

1、系统技术要求

系统通过互联网、物联网、大数据分析技术，终端设备与互联网结合，打破传统技术壁垒，整合线上线下资源，打造智慧养老服务平台。系统架构既相对独立又共享，满足低耦合、高内聚的特征。在架构上既要考虑自身系统的结构，还需考虑第三方的安全接入，以及和县级以上平台的对接。本项目软件开发应符合目前主流技术架构、系统开发技术路线及各个层次所采用的技术的约束和要求。

2、系统性能要求

系统响应时间要求：常规页面操作的响应时间≤3秒。

系统可靠性要求：系统遇到故障时（包括硬件损坏和软件系统崩溃等），能够有效的避免信息丢失和破坏，并在2小时内恢复系统的正常运行。

系统易用性要求：目标系统用户界面应操作简洁、易用、灵活，风格统一易学。系统的用户帮助文档要求齐备，易于进行软件使用。充分考虑系统的易用性。

系统可扩展性要求：系统架构应具有良好的可扩展性，在硬件和软件上都具有良好的扩展能力，能够结合信息化实际基础，支持和满足养老服务不断发展的需要。可以进行扩展并预留接口，利于以后升级与扩展。

技术成熟性与先进性：系统要求基于成熟的SaaS云平台设计和开发，并采用国际、国内先进、成熟、实用的技术标准。系统架构设计应具有良好的安全性。

3、项目人员要求

针对本项目平台建设要求，配备符合项目需求的相关人员，并列出投入本项目的人员情况表。

4、平台培训要求

平台建成之后，中标供应商须向建设单位和用户单位提供相关培训，以便工作人员对系统可熟练操作，同时保证能够进行系统的运行管理、操作、维护，故障分析处理等工作。具体培训要求包括：培训对象主要为民政部门的工作人员、系统运维人员及使用系统工作人员。