第二部分生产安全事故专项应急预案

1.矿井瓦斯爆炸事故专项应急救援预案

1适用范围

矿井瓦斯爆炸事故专项应急预案是针对矿井瓦斯爆炸事故而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。适用于矿井瓦斯爆炸事故的应急救援工作。

2组织机构及职责

2.1应急组织体系

矿应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成（如图1所示）。

图1大众煤业公司瓦斯爆炸事故应急救援体系

2.2指挥机构及职责

2.2.1大众煤业公司瓦斯爆炸事故应急救援指挥部及成员构成

大众煤业公司成立矿井瓦斯爆炸事故应急救援指挥部：

总指挥：总经理

副总指挥：总工程师、党委书记、生产副总经理、安全副总经理、

机电副总经理、财务总监、防突副总经理、机电副总工、通风副总工、地测副总工、安全副总工

成员：通风防突部部长、生产技术部部长、机电运输部部长、安全监察部部长、生产调度室主任、人力资源部部长、后勤保卫部部长、供销部部长、综合办公室主任、工会主席、鑫龙救护队队长、综采队队长、开拓一队队长、开拓二队队长、掘进队队长、通风区区长、探防队队队长、机运一队队长、机运二队队长及其他相关部室负责人

领导小组下设办公室，办公地点设在生产调度室。

联系

办公室主任：通风防突部部长（兼）

办公室的主要职责是：①根据领导小组的决定及时传达抢险救灾命令，并负责督促落实；②负责各有关单位（或抢险小组、人员）的通信联络工作；③及时调度事故现场抢险救灾进展情况，并向上级部门和领导小组汇报。

应急救援指挥部职责：

（1）根据矿井瓦斯爆炸事故的发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；

（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；

（3）及时向矿井瓦斯爆炸事故应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。

（4）随时和井下事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令；

（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复安全生产措施。

2.2.2在灾害处理过程中各有关人员职责：

（1）总经理：是处理瓦斯爆炸事故的全权指挥者。在总工程师、鑫龙救护队队长的协助下，制定营救遇难人员和处理瓦斯爆炸事故作战计划。

（2）总工程师：是总经理处理瓦斯爆炸事故的第一助手。在总经理领导下组织制定营救遇难人员和处理瓦斯爆炸事故应急预案和安全措施。

（3）书记、各有关副总经理：根据营救遇难人员和处理瓦斯爆炸事故作战计划，负责各自管辖职责，包括处理事故的工程安排、各种设备的安装投运及各地区的供电、安全管理、各种物资资金的筹备及矿区的稳定工作，协助总经理进一步完善瓦斯、煤尘爆炸事故作应急预案和各种安全措施。

（4）鑫龙救护队队长：对鑫龙救护队的行动具体负责，全权指挥，领导鑫龙救护队，根据营救遇难人员和处理瓦斯、煤尘爆炸事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救护和事故处理。

（5）安全监察部部长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照《规程》对抢救灾害工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。

（6）通风防突部部长及通风区区长：按照总经理命令负责改变矿井通风系统，掌握主要通风机的运行状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风工作有关的其他措施。

（7）生产技术部部长：负责准备好必要的图纸和资料，并根据总经理命令完成其他技术工作。

（8）生产调度室主任：按照总经理命令负责各方面的协调工作，协助总经理进行抢救和灾害处理工作。

（9）有关的部室、队、班长：负责查清留在本区域工作面的人数并采取措施根据《作业规程》中所规定的避灾路线，将人员有组织的带领撤到安全地点，直至地面，将在现场所见到的事况性质、范围和发生原因等情况，如实的报告给生产调度室，并随时接受总经理命令，完成有关的抢救和灾害处理任务。

（10）公司值班调度员：负责记录瓦斯爆炸事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告给总经理、总工程师及其他领导和有关单位，及时向下传达总经理命令，并立即切断与事故没有直接关系的一切通话，开放事故信号，并按照“附件5”及时通知相关人员到生产调度室报到待命。根据考勤室上报人员考勤情况，结合人员定位系统对井下人数及其姓名进行再次核对统计掌握出入井人数和留在井下各区人数。

（11）考勤室和矿灯、自救器发放负责人：应根据入井人员领取矿灯、自救器牌的号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告生产调度室；对没有持有应急指挥部签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，同时井口必须严格检查，制止非抢险人员入井。

（12）供销部部长：及时购置、准备好必要的抢险所需的物资、材料及各种器材，根据总指挥的命令迅速送到指定地点。

（13）机电运输部部长：根据总经理命令，负责矿井整个矿井供电系统的正常运行情况，掌握矿井内的停送电工作，及时抢救或安装机电设备，完成其他有关任务。

（14）机运一队队长：负责事故处理时的地面停送电、主通风机运转，各井筒提升工作。

（15）机运二队队长：负责事故处理时的停送电、排水及各种设备的安装工作。将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。

（16）医院、职工诊所：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应及伤员转院等工作。

（17）后勤保卫部部长（后勤）：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其他生活事宜；

（18）后勤保卫部部长（保卫）：负责瓦斯爆炸事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员逗留、围观。

（19）人力资源部、工会、财务部：负责事故伤亡人员的善后处理工作。

（20）党务工作部、综合办公室：按应急救援指挥部要求发布事故信息；负责组织救援车辆调配及外部交通协调，上级领导及外来人员的接待工作及协助党委书记做好受害及遇难人员家属的善后处理工作。

2.2.4应急救援专业工作组及职责

为确保抢险救援合理高效，公司指挥部设立九个应急救援工作组：

（1）抢险救灾组

组长：生产副总经理

成员：生产技术部、安全监察部、通风区、生产调度室、鑫龙公司救护队人员组成

职责：负责落实指挥部下达的各项命令，指导、组织现场救援工作；实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

（2）技术专家组

组长：总工程师

成员：由矿副总工程师、生产技术部、通风防突部部、机电运输部、调度室、地测科负责人组成

职责：负责制定现场抢险技术方案，对抢险救援工作进行技术决策和指导，为领导小组和现场抢险救灾指挥部决策提供技术支持；正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导；参与事故鉴定和事故调查工作。

（3）警戒保卫组

组长：党委书记

成员：后勤保卫部部长

职责：负责地面事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。

（4）医疗救护组

组长：党委书记

成员：医院、职工诊所

职责：负责遇灾人员的急救。包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等。

（5）后勤保障组

组长：财务总监

成员：后勤保卫部、供销部、综合办公室

职责：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排；负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车押运至副井井口或地面事故地点；按照应急救援指挥部的命令运送应急救援人员或物资。

（6）事故调查组

组长：安全副总经理

成员：安全监察部部长及相关专家

职责：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料、形成事故报告。

（7）善后处理组

组长：党委书记

成员：党务工作部人力资源部

职责：负责事故遇难人员家属的安置、补偿，安抚受害和受影响人员，核算救援费用。

（8）信息发布组

组长：党委书记

成员：安全监察部党务工作部等部门人员组成

职责：负责信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故报告起草工作。

（9）通讯保障组

组长：生产副总经理

成员：由监控中心有关人员组成。

职责：保障应急指挥的通讯畅通。

3应急响应

3.1事故汇报程序

瓦斯爆炸事故应急预案启动后，生产调度室立即向总经理进行汇报；总经理接到汇报后于1小时内向鑫龙公司生产调度室、安阳市殷都区应急管理局、安阳市殷都区工业和信息化局、安阳市工业和信息化局及国家矿山安全监察局河南局报告（事故紧急时矿生产调度室可直接向安阳市殷都区应急管理局、安阳市殷都区工业和信息化局、安阳市工业和信息化局及国家矿山安全监察局河南局报告），汇报程序见大众煤业公司瓦斯爆炸事故汇报程序图（如图2所示）。

图2大众煤业公司瓦斯爆炸事故汇报程序图

3.2事故汇报内容

瓦斯爆炸事故确认发生后，事故现场必须立即向矿生产调度室汇报。汇报内容包括：

（1）事故发生单位。

（2）事故发生的时间、地点、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。

（3）事故的简要经过。

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（5）已采取的应急抢救措施和进展情况。

（6）其他应当报告的情况。

（7）事故报告人和电话联络方式。

3.3响应分级

为有效处置瓦斯爆炸事故，按照事故影响范围和严重程度，将事故预案的等级分为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）四个等级应急预案。

（1）Ⅳ级（蓝色）应急预案

属于部分人员应急预案：采掘工作面瓦斯浓度达到0.6～1%（含0.6%、不含1%）。

（2）Ⅲ级（黄色）应急预案

属于部分人员应急预案：采掘工作面瓦斯浓度达到1～1.5%（含1%、不含1.5%）。

（3）Ⅱ级（橙色）应急预案

属于部分人员应急预案：采掘工作面瓦斯浓度达到1.5～3%（含1.5%、不含3%）。

（4）Ⅰ级（红色）应急预案

属于全体人员应急预案：采掘工作面瓦斯浓度达到3%（含3%）以上；井下发生瓦斯爆炸事故。

发生瓦斯爆炸事故后，由总经理发布启动Ⅰ级应急预案，并立即向集团公司生产调度室和安监局汇报，请求支援。总经理任应急事故处理总指挥，发布命令，指挥应急行动，调配应急资源，组织制定并实施应急避险措施，决定是否扩大应急响应程序。

发生瓦斯浓度超限Ⅱ～Ⅳ级事故后，由总经理发布启动相应级别应急预案，并根据事故等级及时上报。矿总工程师负责发布命令，指挥应急行动，调配应急资源，组织制定并实施应急避险措施。

3.4响应程序

3.4.1初级响应

井下发生瓦斯爆炸事故后，现场人员迅速佩戴自救器，现场跟班队长、班组长或瓦斯检查员、安检员要组织和指挥遇险人员迅速撤离灾区。立即用附近的电话机拨打“”与调度台联系。生产调度室值班人员应立即使用调度台组呼功能通知人员安全撤离,遏止险情蔓延，降低损失。

当生产调度室接到井下瓦斯爆炸事故的报告后，要立即启动应急预案：立即撤出灾区人员和停止灾区供电（掘进巷道发生火灾和爆炸不能停局部通风机）→同时通知值班矿领导、总经理、总工程师等有关人员→立即向鑫龙公司生产调度室汇报→启动现场应急救援指挥部→派遣专业救护队进行灾情侦察、人员救治→进行灾害的初步评估→指挥部根据灾情制定救援方案→救援队现场抢险救灾直至灾情消除、恢复正常生产。

当事故发生时，监控中心值班人员立即统计并向救援指挥部汇报井下人员数量、准确指出井下人员位置,争取宝贵的抢险时间。救援人员根据实际情况及时采取相应的救援措施，提高应急救援工作的效率，最大限度地减少灾害损失。

3.4.2应急指挥决策要点

获悉井下发生瓦斯爆炸后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。

1.必须了解（询问）的内容

（1）爆炸地点及事故波及范围。

（2）人员分布及其伤亡情况。

（3）通风情况（风量大小、风流方向、通风设施的损坏情况等）。

（4）灾区气体情况。

（5）是否发生火灾及其火灾范围。

（6）主要通风机的工作情况（是否正常运转，防爆门是否被吹开、损坏，通风机房水柱计读数是否发生变化等）。

2.必须分析判断的内容

（1）根据灾区通风情况和风机房水柱计读数值变化情况，判断通风系统破坏程度。通风机房水柱比正常通风时数值增大时，说明灾区巷道冒顶冒落，通风系统被阻；通风机房水柱比正常通风时数值小时，说明通风设施遭到破坏，灾区风流短路，可能是爆炸后引起火灾，高温烟气上行为主，风流中产生火风压使通风机风压降低。

（2）是否会发生连续爆炸。若爆炸后发生冒顶，风道被阻塞，风量减小，继续有瓦斯涌出，并存在高温热源，则有可能产生再次爆炸。

（3）能否诱发火灾。根据综合信息及气体分析化验结果做出判断。

（4）爆炸有无煤尘参与。根据矿煤尘防治和煤尘沉积状况，一氧化碳、二氧化碳浓度监测状况来分析判断。

（5）可能影响的范围。根据综合信息判断可能影响的范围。

3.必须做出的决定并下达的命令

（1）撤出灾区和井下所有人员。

（2）切断灾区电源（局部通风机电源视情况而定）。

（3）立即通知鑫龙公司救护队。

（4）向上级主管部门汇报灾情。

（5）成立抢险救援指挥部，依据应急预案制定完善的现场救援方案。

（6）根据现场情况保证主要通风机和空气压缩机正常运转。

（7）保证提升人员的井筒正常提升。

（8）清点井下人员，控制入井人员。

（9）按照救援方案布置救援队抢救遇险人员，侦察灾情、扑灭火灾、恢复通风系统，防止再次爆炸。

（10）准备救援物资，维护好事故现场秩序，做好抢救伤员准备工作。

3.4.3扩大响应

初级响应的等级是按照初次告警信息做出的第一次响应。初次告警的信息可能存在不完整、不准确的特征，随着灾情信息的不断增加，信息分析不断深化，事故的性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数都可能发生变化。如果出现实际事故范围、影响区域、遇险人数范围扩大、人数增加，或者在事故处置的过程中可能出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大、乃至发生二次事故等情况，需要提升响应等级，扩大响应。

（1）考勤室值班人员立即统计并向救援指挥部汇报井下人员数量、准确指出井下人员位置,争取宝贵的抢险时间。救援人员根据实际情况及时采取相应的救援措施，提高应急救援工作的效率，最大限度地减少灾害损失。

（2）负责接警的矿生产调度室在初次接警后要不断地从各方面继续收集事故信息，不断将新的信息报告现场应急救援指挥部负责人，经现场指挥部负责人批准后报告相关部门和机构。

（3）现场指挥部专家组要对新收集的灾难信息进行深入分析，判断灾情的变化，提出是否需要进行扩大响应的专家意见。

（4）按照应急响应标准和程序，请求提升响应等级和预案等级。

（5）扩大响应的同时，现场应急救援指挥部要确定是否需要提出救援队伍、物资、装备、仪表、材料增援的申请，由现场指挥部负责人签报后，按照分级管理的层次报送相关部门。

3.4.4应急指挥

（1）矿调度指挥中心负责接收事故的报警信息，接到报告后做好事故情况的详细记录，并立即通知应急救援总指挥、副总指挥及相关单位负责人到矿生产调度室集中。

（2）总指挥决定启动本预案，指挥部正式运转。

（3）技术专家组整理事故资料、图纸，供指挥部决策、指挥使用。

（4）由总指挥或副总指挥组织研究、决定救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。

（5）指挥部根据事故情况，确定委派现场抢险救灾组的人选和技术专家组的人选。

（6）指挥部根据救援工作的需要，请示鑫龙公司鑫龙救护队增强救援力量。根据受伤人员情况，由医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行救援，并通知市、医院；医院做好伤员住院治疗的准备工作。

（7）应急救援人员要做好安全防护工作。认真执行救援方案和安全措施，在救援过程中首先要确保自身安全。

（8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。

（9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾工作中。

图3大众煤业公司瓦斯爆炸事故应急救援处理程序流程图

4处置措施

4.1自救互救

（1）井下发生瓦斯爆炸事故时，一般有较大声响和较强的冲击波以及煤尘飞扬。如发生以上情况，立即采取措施。

1）发现事故的人员应立即向矿生产调度室汇报，并详细说明冲击波的方向及事故可能发生的地点。

2）立即通知灾区人员和受威胁区域的人员尽快沿避灾路线撤离。

3）采煤工作面发生事故时，受灾人员要以事故区为中心，分别由上、下顺槽撤退，转入安全的进风巷道。

（2）在发生瓦斯爆炸事故时，灾区人员无法迅速撤离时，应考虑下述方法避灾。

1）避灾人员要背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴在地面，闭住气暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，防止把火焰吸入肺部。待爆炸冲击波过去后，迅速撤到安全地点。

2）不能撤离的人员迅速转入独头巷道（最好是岩石巷）等安全地点，关闭局扇，切断电源，断开风筒，堵住入口，防止有毒气体侵入，并在躲避地点巷道口悬挂矿灯、工具并定时敲打管子、铁轨等发出呼救信号，等待救援。

3）在避灾地点，可设法打开压风管路，以便向避难人员输送新鲜空气。

（3）掘进巷道发生瓦斯爆炸事故，在一般情况下，通风设施通常被破坏，灾区处于停止供风状态，救护队伍到达现场后，要全面侦察，查明火源、温度和瓦斯浓度情况。如果需要开启局扇供风时，必须请示指挥部后再确定，不能贸然行事。

（4）采煤工作面及其附近巷道发生瓦斯爆炸事故时，救援人员应从进风侧进入灾区，禁止从回风流中进入。如果风流畅通非救护队员应配合救护队抢险救灾；如果通风系统遭到破坏时，抢险救灾工作要由专业救护队员进行；如果爆炸引起火灾事故时，救护队员必须在救人的同时，用灭火器材对火源彻底扑灭。火灾扑灭不了时，要立即请示指挥部，决定是否采取封闭火区措施。

（5）在探明事故发生地点、范围的同时，在不威胁救灾人员生命安全的前提下，要迅速组织人员恢复被破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风，防止事故扩大。

（6）根据事故的变化情况，由指挥部决定及时改变处理方案。

（7）防止局部火灾或瓦斯爆炸点燃被扬起的沉积煤尘引起二次爆炸。

（8）严格执行停送电措施，防止事故扩大。

（9）医院急救人员根据情况迅速进行现场急救。

（10）需要矿井反风时，由总指挥下达反风命令。

4.2处理瓦斯爆炸事故注意事项

（1）佩戴自救器呼吸时会感到稍有烫嘴，这是正常现象，不得取下口具和鼻夹，以防中毒。

（2）救援人员进入灾区探险或救援时必须佩戴呼吸器，必须侦查灾区有无火源，避免再次引发爆炸的危险。

（3）救援人员进入灾区探险或救人时要时刻检查氧气消耗量，保证有足够的氧气返回。

（4）抢险救援期间不得停止井下压风、井下供水以供灾区人员呼吸、饮用。

（5）掘进工作面发生爆炸，正在运转的局部通风机不得随意停止，对已停止的局部通风机不得随意启动。

（6）做好灾区现场保护工作，除救人和处理险情等紧急情况需要外，不得破坏现场。如确实需要移动，要做好记录。

5应急物资与装备保障

5.1矿井瓦斯爆炸生产安全事故应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具。

（1）通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。

（2）急救设备，包括急救药品、器具、设备等。

（3）抢修设备，包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。

（4）消防器材。

（5）防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。

（6）测量设备。

（7）标志明显的服装或显著的标志、旗帜。

必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具，均应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。

5.2提供必备的技术资料

（1）矿井通风系统图（必须标明设施的位置、风流方向、风量）、通风网络图和矿井反风演习总结报告。

（2）矿井供电系统图和井下通信系统图。

（3）人员定位系统图、井下消防洒水管路、压风管路、运输系统、排水等系统图。

（4）采掘工程平面图和井上、下对照图。

（5）井下避灾路线图、紧急避险系统图。

（6）井上、下消防材料库储备的材料、设备的品名和数量登记表。

（7）图表：包括组织机构图、通讯联络图、平面布置图等。

（8）有关名单表：外部救援机构联系表等。

2.矿井煤与瓦斯突出事故专项应急救援预案

1适用范围

矿井煤与瓦斯突出事故专项应急预案是针对矿井煤与瓦斯突出事故而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。适用于矿井煤与瓦斯突出事故的应急救援工作。

2组织机构及职责

2.1应急组织体系

矿应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成（如图1所示）。

图1大众煤业公司煤与瓦斯突出事故应急救援体系

2.2指挥机构及职责

2.2.1大众煤业公司煤与瓦斯突出事故应急救援指挥部及成员构成

大众煤业公司成立矿井煤与瓦斯突出事故应急救援指挥部：

总指挥：总经理

副总指挥：总工程师、党委书记、生产副总经理、安全副总经、

机电副总经理、财务总监、防突副总经理、机电副总工、通风副总工、安全副总工、地测副总工

成员：通风防突部部长、生产技术部部长、机电运输部部长、安全监察部部长、生产调度室主任、人力资源部部长、后勤保卫部部长、供销部部长、综合办公室主任、工会主席、鑫龙救护队队长、综采队队长、开拓一队队长、开拓二队队长、掘进队队长、通风区区长、探防队队队长、机运一队队长、机运二队队长及其他相关部室负责人

领导小组下设办公室，办公地点设在生产调度室。

联系电话

办室主任：通风防突部部长（兼）

办公室的主要职责是：①根据领导小组的决定及时传达抢险救灾命令，并负责督促落实；②负责各有关单位（或抢险小组、人员）的通信联络工作；③及时调度事故现场抢险救灾进展情况，并向上级部门和领导小组汇报。

应急救援指挥部职责：

（1）根据矿井煤与瓦斯突出事故的发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；

（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；

（3）及时向矿井煤与瓦斯突出事故应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。

（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令；

（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复安全生产措施。

2.2.2在灾害处理过程中各有关人员职责：

（1）总经理：是处理煤与瓦斯突出事故的全权指挥者。在总工程师、鑫龙救护队队长的协助下，制定营救遇难人员和处理煤与瓦斯突出事故作战计划。

（2）总工程师：是总经理处理煤与瓦斯突出事故的第一助手。在总经理领导下组织制定营救遇难人员和处理煤与瓦斯突出事故应急预案和安全措施。

（3）书记、各有关副总经理：根据营救遇难人员和处理煤与瓦斯突出事故作战计划，负责各自管辖职责，包括处理事故的工程安排、各种设备的安装投运及各地区的供电、安全管理、各种物资资金的筹备及矿区的稳定工作，协助总经理进一步完善煤与瓦斯突出事故作应急预案和各种安全措施。

（4）鑫龙救护队队长：对鑫龙救护队的行动具体负责，全权指挥，领导鑫龙救护队，根据营救遇难人员和处理煤与瓦斯突出事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救护和事故处理。

（5）安全监察部部长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照《规程》对抢救灾害工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。

（6）通风防突部部长及通风队队长：按照总经理命令负责改变矿井通风系统，掌握主要通风机的运行状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风工作有关的其他措施。

（7）生产技术部部长：负责准备好必要的图纸和资料，并根据总经理命令完成其他技术工作。

（8）生产调度室主任：按照总经理命令负责各方面的协调工作，协助总经理进行抢救和灾害处理工作。

（9）有关的部室、队、班长：负责查清留在本区域工作面的人数并采取措施根据《作业规程》中所规定的避灾路线，将人员有组织的带领撤到安全地点，直至地面，将在现场所见到的事况性质、范围和发生原因等情况，如实的报告给生产调度室，并随时接受总经理命令，完成有关的抢救和灾害处理任务。

（10）公司值班调度员：负责记录煤与瓦斯突出事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告给总经理、总工程师及其他领导和有关单位，及时向下传达总经理命令，并立即切断与事故没有直接关系的一切通话，开放事故信号，并按照“附件5”及时通知相关人员到生产调度室报到待命。根据考勤室上报人员考勤情况，结合人员定位系统对井下人数及其姓名进行再次核对统计掌握出入井人数和留在井下各区人数。

（11）考勤室和矿灯、自救器领取负责人：应根据入井人员领取矿灯的号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告生产调度室；对没有持有应急指挥部签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，同时井口必须严格检查，制止非抢险人员入井。

（12）供销部部长：及时购置、准备好必要的抢险所需的物资、材料及各种器材，根据总指挥的命令迅速送到指定地点。

（13）机电运输部部长：根据总经理命令，负责矿井整个矿井供电系统的正常运行情况，掌握矿井内的停送电工作，及时抢救或安装机电设备，完成其他有关任务。

（14）机运一队队长：负责主通风机运转及各绞车房绞车运转管理。

（15）机运二队长：负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。负责事故处理时的井下停送电、排水及各种设备的安装工作。

（16）医院、职工诊所：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应及伤员转院等工作。

（17）后勤保卫部部长（后勤）：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其他生活事宜；

（18）后勤保卫部部长（保卫）：负责煤与瓦斯突出事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员逗留、围观。

（19）人力资源部、工会、财务部：负责事故伤亡人员的善后处理工作。

（20）党务工作部、综合办公室：负责组织救援车辆调配及外部交通协调，上级领导及外来人员的接待工作及协助党委书记做好受害及遇难人员家属的善后处理工作。

2.2.3应急救援专业工作组及职责

为确保抢险救援合理高效，公司指挥部设立九个应急救援工作组：

（1）抢险救灾组

组长：生产副总经理

成员：由鑫龙救护队、矿应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成。

职责：负责落实指挥部下达的各项命令，指导、组织现场救援工作；实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

（2）技术专家组

组长：总工程师

成员：由防突副总经理、矿副总工程师、通风防突部、生产技术部、机电运输部、调度室、地测科负责人组成组成。

职责：负责制定现场抢险技术方案，对抢险救援工作进行技术决策和指导，为领导小组和现场抢险救灾指挥部决策提供技术支持；正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导；参与事故鉴定和事故调查工作。

（3）警戒保卫组

组长：党委书记

成员：后勤保卫部

职责：负责地面事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。

（4）医疗救护组

组长：党委书记

成员：医院、职工诊所

职责：负责遇灾人员的急救。包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等。

（5）后勤保障组

组长：财务总监

成员：后勤保卫部、供销部、综合办公室

职责：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排；负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车押运至副井井口或地面事故地点；按照应急救援指挥部的命令运送应急救援人员或物资。

（6）事故调查组

组长：安全副总经理

成员：安全监察部及相关专家

职责：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料、形成事故报告。

（7）善后处理组

组长：党委书记

成员：党务工作部人力资源部

职责：负责事故遇难人员家属的安置、补偿，安抚受害和受影响人员，核算救援费用。

（8）信息发布组

组长：党委书记

成员：安全监察部党务工作部等部门人员组成

职责：负责信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故报告起草工作。

（9）通讯保障组

组长：生产副总经理

成员：由监控中心有关人员组成。

职责：保障应急指挥的通讯畅通。

3响应启动

3.1事故汇报程序

煤与瓦斯突出事故应急预案启动后，调度中心立即向总经理进行汇报；总经理接到汇报后于1小时内向鑫龙公司生产调度室、安阳市殷都区应急管理局、安阳市殷都区工业和信息化局、安阳市工业和信息化局及国家矿山安全监察局河南局报告（事故紧急时矿生产调度室可直接向安阳市殷都区应急管理局、安阳市殷都区工业和信息化局、安阳市工业和信息化局及国家矿山安全监察局河南局报告），汇报程序见大众煤业公司煤与瓦斯突出事故汇报程序图（如图2所示）

图2大众煤业公司煤与瓦斯突出事故汇报程序图

3.2事故汇报内容

煤与瓦斯突出事故确认发生后，事故现场必须立即向矿生产调度室汇报。汇报内容包括：

（1）事故发生单位。

（2）事故发生的时间、地点、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。

（3）事故的简要经过。

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（5）已采取的应急抢救措施和进展情况。

（6）其他应当报告的情况。

（7）事故报告人和电话联络方式。

3.3响应分级

如果采掘工作面发生煤与瓦斯突出事故，启动大众煤矿应急救援预案。

3.4响应程序

3.4.1初级响应

井下发生煤与瓦斯突出事故后，现场人员迅速佩戴自救器，现场跟班队长、班组长或瓦斯工、安监员要组织和指挥遇险人员迅速撤离灾区。立即用附近的电话机拨打与调度台联系。调度中心值班人员应立即使用调度台组呼功能通知人员安全撤离,遏止险情蔓延，降低损失。

当生产调度室接到井下煤与瓦斯突出事故的报告后，要立即启动应急预案：立即撤出灾区人员和停止灾区供电（掘进巷道发生火灾和爆炸不能停局部通风机）→同时通知值班矿领导、总经理、总工程师等有关人员→立即向鑫龙公司生产调度室汇报→启动现场应急救援指挥部→派遣专业救护队进行灾情侦察、人员救治→进行灾害的初步评估→指挥部根据灾情制定救援方案→救援队现场抢险救灾直至灾情消除、恢复正常生产。

当事故发生时，监控中心值班人员立即统计并向救援指挥部汇报井下人员数量、准确指出井下人员位置,争取宝贵的抢险时间。救援人员根据实际情况及时采取相应的救援措施，提高应急救援工作的效率，最大限度地减少灾害损失。

3.4.2应急指挥决策要点

获悉井下发生煤与瓦斯突出后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。

1.必须了解（询问）的内容

（1）突出地点及事故波及范围。

（2）人员分布及其伤亡情况。

（3）通风情况（风量大小、风流方向、通风设施的损坏情况等）。

（4）灾区气体情况。

（5）是否发生火灾及其火灾范围。

（6）主要通风机的工作情况（是否正常运转，防爆门是否被吹开、损坏，通风机房水柱计读数是否发生变化等）。

2.必须分析判断的内容

（1）根据灾区通风情况和风机房水柱计读数值变化情况，判断通风系统破坏程度。通风机房水柱比正常通风时数值增大时，说明灾区巷道冒顶冒落，通风系统被阻；通风机房水柱比正常通风时数值小时，说明通风设施遭到破坏，灾区风流短路，可能是爆炸后引起火灾，高温烟气上行为主，风流中产生火风压使通风机风压降低。

（2）是否会发生连续突出。若突出后发生冒顶，风道被阻塞，风量减小，继续有瓦斯涌出，并存在高温热源，则有可能产生再次爆炸。

（3）能否诱发火灾。根据综合信息及气体分析化验结果做出判断。

（4）可能影响的范围。根据综合信息判断可能影响的范围。

3.必须做出的决定并下达的命令

（1）撤出灾区和井下所有人员。

（2）切断灾区电源（局部通风机电源视情况而定）。

（3）立即通知鑫龙公司救护队。

（4）向上级主管部门汇报灾情。

（5）成立抢险救援指挥部，依据应急预案制定完善的现场救援方案。

（6）根据现场情况保证主要通风机和空气压缩机正常运转。

（7）保证提升人员的井筒正常提升。

（8）清点井下人员，控制入井人员。

（9）按照救援方案布置救援队抢救遇险人员，侦察灾情、扑灭火灾、恢复通风系统，防止引起瓦斯和煤尘爆炸。

（10）准备救援物资，维护好事故现场秩序，做好抢救伤员准备工作。

3.4.3扩大响应

初级响应的等级是按照初次告警信息做出的第一次响应。初次告警的信息可能存在不完整、不准确的特征，随着灾情信息的不断增加，信息分析不断深化，事故的性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数都可能发生变化。如果出现实际事故范围、影响区域、遇险人数范围扩大、人数增加，或者在事故处置的过程中可能出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大、乃至发生二次事故等情况，需要提升响应等级，扩大响应。

（1）监控中心值班人员立即统计并向救援指挥部汇报井下人员数量、准确指出井下人员位置,争取宝贵的抢险时间。救援人员根据实际情况及时采取相应的救援措施，提高应急救援工作的效率，最大限度地减少灾害损失。

（2）负责接警的矿生产调度室在初次接警后要不断地从各方面继续收集事故信息，不断将新的信息报告现场应急救援指挥部负责人，经现场指挥部负责人批准后报告相关部门和机构。

（3）现场指挥部专家组要对新收集的灾难信息进行深入分析，判断灾情的变化，提出是否需要进行扩大响应的专家意见。

（4）按照应急响应标准和程序，请求提升响应等级和预案等级。

（5）扩大响应的同时，现场应急救援指挥部要确定是否需要提出救援队伍、物资、装备、仪表、材料增援的申请，由现场指挥部负责人签报后，按照分级管理的层次报送相关部门。

3.4.4应急指挥

（1）矿调度指挥中心负责接收事故的报警信息，接到报告后做好事故情况的详细记录，并立即通知应急救援总指挥、副总指挥及相关单位负责人到矿生产调度室集中。

（2）总指挥决定启动本预案，指挥部正式运转。

（3）技术专家组整理事故资料、图纸，供指挥部决策、指挥使用。

（4）由总指挥或副总指挥组织研究、决定救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。

（5）指挥部根据事故情况，确定委派现场抢险救灾组的人选和技术专家组的人选。

（6）指挥部根据救援工作的需要，请示鑫龙公司鑫龙救护队增强救援力量。根据受伤人员情况，由医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行救援，并通知市、医院做好伤员住院治疗的准备工作。

（7）应急救援人员要做好安全防护工作。认真执行救援方案和安全措施，在救援过程中首先要确保自身安全。

（8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。

（9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾工作中。

图3大众煤业公司煤与瓦斯突出事故应急救援处理程序流程图

4处置措施

4.1自救互救

（1）井下发生事故时，一般有较大声响和较强的冲击波以及煤尘飞扬。如发生以上情况，立即采取措施。

1）发现事故的人员应立即向矿生产调度室汇报，并详细说明冲击波的方向及事故可能发生的地点。

2)立即通知灾区人员和受威胁区域的人员尽快沿避灾路线撤离。

3)采煤工作面发生事故时，受灾人员要以事故区为中心，分别由上、下顺槽撤退，转入安全的进风巷道。

（2）在发生事故时，灾区人员无法迅速撤离时，应考虑下述方法避灾。

1)避灾人员要戴上自救器或用湿毛巾堵住嘴和鼻子，以隔绝火焰和防止高温的有害气体的伤害，并卧倒，待爆炸冲击波过去后，迅速撤到安全地点。

2)不能撤离的人员迅速转入独头巷道（最好是岩石巷）等安全地点，关闭局扇，切断电源，断开风筒，堵住入口，防止有毒气体侵入，并在躲避地点巷道口悬挂矿灯、工具并定时敲打管子、铁轨等发出呼救信号，等待救援。

3)在避灾地点，可设法打开压风管路，以便向避难人员输送新鲜空气。

（3）掘进巷道事故，在一般情况下，通风设施通常被破坏，灾区处于停止供风状态，救护队伍到达现场后，要全面侦察，查明火源、温度和瓦斯浓度情况。如果需要开启局扇供风时，必须请示指挥部后再确定，不能贸然行事。

（4）采煤工作面及其附近巷道发生事故时，救援人员应从进风侧进入灾区，禁止从回风流中进入。如果风流畅通非救护队员应配合救护队抢险救灾；如果通风系统遭到破坏时，抢险救灾工作要由专业救护队员进行；如果突出引起爆炸和火灾事故时，救护队员必须在救人的同时，用灭火器材对火源彻底扑灭。火灾扑灭不了时，要立即请示指挥部，决定是否采取封闭火区措施。

（5）在探明事故发生地点、范围的同时，在不威胁救灾人员生命安全的前提下，要迅速组织人员恢复被破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风，防止事故扩大。

（6）根据事故的变化情况，由指挥部决定及时改变处理方案。

（7）防止局部火灾或瓦斯爆炸点燃被扬起的沉积煤尘引起二次爆炸。

（8）严格执行停送电措施，防止事故扩大。

（9）医院急救人员根据情况迅速进行现场急救。

（10）需要矿井反风时，由总指挥下达反风命令。

4.2处理煤与瓦斯突出事故注意事项

（1）佩戴自救器呼吸时会感到稍有烫嘴，这是正常现象，不得取下口具和鼻夹，以防中毒。

（2）救援人员进入灾区探险或救援时必须佩戴呼吸器，必须侦查灾区有无火源，避免再次引发爆炸的危险。

（3）救援人员进入灾区探险或救人时要时刻检查氧气消耗量，保证有足够的氧气返回。

（4）抢险救援期间不得停止井下压风、井下供水以供灾区人员呼吸、饮用。

（5）掘进工作面发生爆炸，正在运转的局部通风机不得随意停止，对已停止的局部通风机不得随意启动。

（6）做好灾区现场保护工作，除救人和处理险情等紧急情况需要外，不得破坏现场。如确实需要移动，要做好记录。

5应急物资与装备保障

5.1矿井煤与瓦斯突出生产安全事故应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。

（1）通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。

（2）急救设备，包括急救药品、器具、设备等。

（3）抢修设备，包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。

（4）消防器材。

（5）防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。

（6）测量设备。

（7）标志明显的服装或显著的标志、旗帜。

必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具，均应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。

5.2提供必备的技术资料

（1）矿井通风系统图（必须标明设施的位置、风流方向、风量）、通风网络图和矿井反风演习总结报告。

（2）矿井供电系统图和井下通信系统图。

（3）人员定位系统图、井下消防洒水管路、压风管路、运输系统、排水等系统图。

（4）采掘工程平面图和井上、下对照图。

（5）井下避灾路线图、紧急避险系统图。

（6）井上、下消防材料库储备的材料、设备的品名和数量登记表。

（7）图表：包括组织机构图、通讯联络图、平面布置图等。

（8）有关名单表：外部救援机构联系表等。

（9）矿井瓦斯地质图。

3.矿井瓦斯燃烧事故专项应急救援预案

1适用范围

矿井瓦斯燃烧事故专项应急预案是针对矿井瓦斯燃烧事故而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。适用于矿井瓦斯燃烧事故的应急救援工作。

2组织机构及职责

2.1应急组织体系

公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成（如图1所示）。

图1大众煤业公司瓦斯燃烧事故应急救援体系

2.2指挥机构及职责

2.2.1大众煤业公司成立矿井瓦斯燃烧事故应急救援指挥部：

总指挥：总经理

副总指挥：总工程师、党委书记、生产副总经理、安全副总经理、机电副总经理、财务总监、防突副总经理、机电副总工、通风副总工

成员：通风防突部部长、生产技术部部长、机电运输部部长、安全监察部部长、生产调度室主任、人力资源部部长、后勤保卫部部长、供销部部长、综合办公室主任、工会主席、鑫龙救护队队长、综采队队长、开拓一队队长、开拓二队队长、掘进队队长、通风区区长、探防队队队长、机运一队队长、机运二队队长及其他相关部室负责人

职责:统一组织、指挥、协调大众煤业公司矿井瓦斯燃烧事故的应急救援工作。

大众煤业公司瓦斯燃烧事故应急救援指挥部办公室设在矿生产调度室。

联系

办公室主任：生产调度室主任（兼）

办公室副主任：通风防突部部长（兼）

办公室的主要职责是：①根据领导小组的决定及时传达抢险救灾命令，并负责督促落实；②负责各有关单位（或抢险小组、人员）的通信联络工作；③及时调度事故现场抢险救灾进展情况，并向上级部门和领导小组汇报。

2.2.2在灾害处理过程中各有关人员职责：

（1）总经理：是处理瓦斯燃烧事故的全权指挥者。在总工程师、鑫龙救护队队长的协助下，制定营救遇难人员和处理瓦斯燃烧事故作战计划。

（2）总工程师：是总经理处理瓦斯燃烧事故的第一助手。在总经理领导下组织制定营救遇难人员和处理瓦斯燃烧事故应急预案和安全措施。

（3）书记、各有关副总经理：根据营救遇难人员和处理瓦斯燃烧事故作战计划，负责各自管辖职责，包括处理事故的工程安排、各种设备的安装投运及各地区的供电、安全管理、各种物资资金的筹备及矿区的稳定工作，协助总经理进一步完善瓦斯燃烧事故作应急预案和各种安全措施。

（4）鑫龙救护队队长：对鑫龙救护队的行动具体负责，全权指挥，领导鑫龙救护队，根据营救遇难人员和处理煤与瓦斯突出事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救护和事故处理。

（5）安全监察部部长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照《规程》对抢救灾害工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。

（6）通风防突部部长及通风队队长：按照总经理命令负责改变矿井通风系统，掌握主要通风机的运行状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风工作有关的其他措施。

（7）生产技术部部长：负责准备好必要的图纸和资料，并根据总经理命令完成其他技术工作。

（8）生产调度室主任：按照总经理命令负责各方面的协调工作，协助总经理进行抢救和灾害处理工作。

（9）有关的部室、队、班长：负责查清留在本区域工作面的人数并采取措施根据《作业规程》中所规定的避灾路线，将人员有组织的带领撤到安全地点，直至地面，将在现场所见到的事况性质、范围和发生原因等情况，如实的报告给生产调度室，并随时接受总经理命令，完成有关的抢救和灾害处理任务。

（10）公司值班调度员：负责记录煤与瓦斯突出事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告给总经理、总工程师及其他领导和有关单位，及时向下传达总经理命令，并立即切断与事故没有直接关系的一切通话，开放事故信号，并按照“附件5”及时通知相关人员到生产调度室报到待命。根据考勤室上报人员考勤情况，结合人员定位系统对井下人数及其姓名进行再次核对统计掌握出入井人数和留在井下各区人数。

（11）考勤室和矿灯、自救器领取负责人：应根据入井人员领取矿灯的号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告生产调度室；对没有持有应急指挥部签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，同时井口必须严格检查，制止非抢险人员入井。

（12）供销部部长：及时购置、准备好必要的抢险所需的物资、材料及各种器材，根据总指挥的命令迅速送到指定地点。

（13）机电运输部部长：根据总经理命令，负责矿井整个矿井供电系统的正常运行情况，掌握矿井内的停送电工作，及时抢救或安装机电设备，完成其他有关任务。

（14）机运一队队长：负责主通风机运转及各绞车房绞车运转管理。

（15）机运二队长：负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。负责事故处理时的井下停送电、排水及各种设备的安装工作。

（16）医院、职工诊所：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应及伤员转院等工作。

（17）后勤保卫部部长（后勤）：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其他生活事宜；

（18）后勤保卫部部长（保卫）：负责煤与瓦斯突出事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员逗留、围观。

（19）人力资源部、工会、财务部：负责事故伤亡人员的善后处理工作。

（20）党务工作部、综合办公室：负责组织救援车辆调配及外部交通协调，上级领导及外来人员的接待工作及协助党委书记做好受害及遇难人员家属的善后处理工作。

2.2.3现场救援指挥部及职责

当发生矿井瓦斯燃烧事故后，矿井必须立即设立现场应急救援指挥部，公司及有关部门领导和矿山救护大队负责人为现场应急救援指挥部成员，事故单位的总经理为现场应急救援指挥部的全权指挥者。如果总经理不能全面有效地领导、指挥事故抢救工作，矿井瓦斯燃烧事故应急救援指挥部总指挥有权予以撤换，并及时指派能胜任的人员负责指挥，并授以全部权力和责任。

现场救援指挥部及职责：

（1）根据矿井瓦斯燃烧事故的发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；

（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；

（3）及时向矿井瓦斯燃烧事故应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息；

（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令；

（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复安全生产措施。

2.2.4应急救援专业工作组及职责

为确保抢险救援合理高效，公司指挥部设立九个应急救援工作组：

（1）抢险救灾组

组长：生产副总经理

成员：由救护队、矿应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成。

职责：负责落实指挥部下达的各项命令，指导、组织现场救援工作；实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

（2）技术专家组

组长：总工程师

成员：由副总工程师、通风防突部、生产技术部、安全监察部有关人员。

职责：负责制定现场抢险技术方案，对抢险救援工作进行技术决策和指导，为领导小组和现场抢险救灾指挥部决策提供技术支持；正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导；参与事故鉴定和事故调查工作。

（3）警戒保卫组

组长：党委书记

成员：后勤保卫部

职责：负责地面事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。

（4）医疗救护组

组长：党委书记

成员：医院、职工诊所

职责：负责遇灾人员的急救。包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等。

（5）后勤保障组

组长：财务总监

成员：后勤保卫部、供销部、综合办公室

职责：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排；负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车押运至副井井口或地面事故地点；按照应急救援指挥部的命令运送应急救援人员或物资。

（6）事故调查组

组长：安全副总经理

成员：安全监察部部长及相关专家

职责：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料、形成事故报告。

（7）善后处理组

组长：党委书记

成员：党务工作部人力资源部

职责：负责事故遇难人员家属的安置、补偿，安抚受害和受影响人员，核算救援费用。

（8）信息发布组

组长：党委书记

成员：安全监察部党务工作部等部门人员组成

职责：负责信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故报告起草工作。

（9）通讯保障组

组长：生产副总经理

成员：由监控中心有关人员组成。

职责：保障应急指挥的通讯畅通。

3响应启动

3.1事故汇报程序

瓦斯燃烧事故应急预案启动后，生产调度室立即向总经理进行汇报；总经理接到汇报后于1小时内向鑫龙公司生产调度室、安阳市殷都区应急管理局、安阳市殷都区工业和信息化局、安阳市工业和信息化局及国家矿山安全监察局河南局报告（事故紧急时矿生产调度室可直接向安阳市殷都区应急管理局、安阳市殷都区工业和信息化局、安阳市工业和信息化局及国家矿山安全监察局河南局报告）。

汇报程序见大众煤业公司瓦斯燃烧事故汇报程序图（如图2所示）

图2大众煤业公司瓦斯燃烧事故汇报程序图

3.2事故汇报内容

瓦斯燃烧事故确认发生后，事故现场必须立即向矿生产调度室汇报。汇报内容包括：

（1）事故发生单位。

（2）事故发生的时间、地点、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。

（3）事故的简要经过。

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（5）已采取的应急抢救措施和进展情况。

（6）其他应当报告的情况。

（7）事故报告人和电话联络方式。

3.3响应分级

根据事故严重程度、可控性、救灾难度、影响范围及控制能力，将事故分为四级。

一级：发生特别重大事故。是指30人以上死亡，或者人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

二级：发生重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上人以下重伤，或者万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

三级：发生较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者0万元以上万元以下直接经济损失的事故。

四级：发生一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者0万元以下直接经济损失的事故。

3.4响应程序

3.4.1初级响应

井下发生事故后，现场人员迅速佩戴自救器，现场跟班队长、班组长或瓦斯检查员、安检员要组织和指挥遇险人员迅速撤离灾区。立即用附近的电话机拨打与调度台联系。生产调度室值班人员应立即使用调度台组呼功能通知人员安全撤离,遏止险情蔓延，降低损失。

当生产调度室接到井下瓦斯燃烧事故的报告后，要立即启动应急预案：立即撤出灾区人员和停止灾区供电（掘进巷道发生火灾和爆炸不能停局部通风机）→值班矿领导、同时通知总经理、总工程师等有关人员→立即向鑫龙公司生产调度室汇报→启动现场应急救援指挥部→派遣专业救护队进行灾情侦察、人员救治→进行灾害的初步评估→指挥部根据灾情制定救援方案→救援队现场抢险救灾直至灾情消除、恢复正常生产。

当事故发生时，监控中心值班人员立即统计并向救援指挥部汇报井下人员数量、准确指出井下人员位置,争取宝贵的抢险时间。救援人员根据实际情况及时采取相应的救援措施，提高应急救援工作的效率，最大限度地减少灾害损失。

3.4.2应急指挥决策要点

获悉井下发生煤尘爆炸后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。

1.必须了解（询问）的内容

（1）地点及事故波及范围。

（2）人员分布及其伤亡情况。

（3）通风情况（风量大小、风流方向、通风设施的损坏情况等）。

（4）灾区气体情况。

（5）是否发生火灾及其火灾范围。

（6）主要通风机的工作情况（是否正常运转，防爆门是否被吹开、损坏，通风机房水柱计读数是否发生变化等）。

2.必须分析判断的内容

（1）根据灾区通风情况和风机房水柱计读数值变化情况，判断通风系统破坏程度。通风机房水柱比正常通风时数值增大时，说明灾区巷道冒顶冒落，通风系统被阻；通风机房水柱比正常通风时数值小时，说明通风设施遭到破坏，灾区风流短路，可能是爆炸后引起火灾，高温烟气上行为主，风流中产生火风压使通风机风压降低。

（2）是否会发生爆炸。若爆炸后发生冒顶，风道被阻塞，风量减小，继续有瓦斯涌出，并存在高温热源，则有可能产生再次爆炸。

（3）能否诱发火灾。根据综合信息及气体分析化验结果做出判断。

（4）爆炸有无煤尘参与。根据矿煤尘防治和煤尘沉积状况，一氧化碳、二氧化碳浓度监测状况来分析判断。

（5）可能影响的范围。根据综合信息判断可能影响的范围。

3.必须做出的决定并下达的命令

（1）撤出灾区和井下所有人员。

（2）切断灾区电源（局部通风机电源视情况而定）。

（3）立即通知鑫龙公司救护队。

（4）向上级主管部门汇报灾情。

（5）成立抢险救援指挥部，依据应急预案制定完善的现场救援方案。

（6）根据现场情况保证主要通风机和空气压缩机正常运转。

（7）保证提升人员的井筒正常提升。

（8）清点井下人员，控制入井人员。

（9）按照救援方案布置救援队抢救遇险人员，侦察灾情、扑灭火灾、恢复通风系统，防止再次爆炸。

（10）准备救援物资，维护好事故现场秩序，做好抢救伤员准备工作。

3.4.3扩大响应

初级响应的等级是按照初次告警信息做出的第一次响应。初次告警的信息可能存在不完整、不准确的特征，随着灾情信息的不断增加，信息分析不断深化，事故的性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数都可能发生变化。如果出现实际事故范围、影响区域、遇险人数范围扩大、人数增加，或者在事故处置的过程中可能出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大、乃至发生二次事故等情况，需要提升响应等级，扩大响应。

（1）监控中心值班人员立即统计并向救援指挥部汇报井下人员数量、准确指出井下人员位置,争取宝贵的抢险时间。救援人员根据实际情况及时采取相应的救援措施，提高应急救援工作的效率，最大限度地减少灾害损失。

（2）负责接警的矿生产调度室在初次接警后要不断地从各方面继续收集事故信息，不断将新的信息报告现场应急救援指挥部负责人，经现场指挥部负责人批准后报告相关部门和机构。

（3）现场指挥部专家组要对新收集的灾难信息进行深入分析，判断灾情的变化，提出是否需要进行扩大响应的专家意见。

（4）按照应急响应标准和程序，请求提升响应等级和预案等级。

（5）扩大响应的同时，现场应急救援指挥部要确定是否需要提出救援队伍、物资、装备、仪表、材料增援的申请，由现场指挥部负责人签报后，按照分级管理的层次报送相关部门。

3.4.4应急指挥

（1）矿调度指挥中心负责接收事故的报警信息，接到报告后做好事故情况的详细记录，并立即通知应急救援总指挥、副总指挥及相关单位负责人到矿生产调度室集中。

（2）总指挥决定启动本预案，指挥部正式运转。

（3）技术专家组整理事故资料、图纸，供指挥部决策、指挥使用。

（4）由总指挥或副总指挥组织研究、决定救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。

（5）指挥部根据事故情况，确定委派现场抢险救灾组的人选和技术专家组的人选。

（6）指挥部根据救援工作的需要，请示鑫龙公司鑫龙救护队增强救援力量。根据受伤人员情况，由医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行救援，并通知市、医院；医院做好伤员住院治疗的准备工作。

（7）应急救援人员要做好安全防护工作。认真执行救援方案和安全措施，在救援过程中首先要确保自身安全。

（8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。

（9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾工作中。

3.4.5应急救援处理程序

（1）指挥部成员到达指定地点后，指挥部根据事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。

（2）按照总指挥的指令，应急救援各工作组负责组织或协助事故煤矿开展抢险救灾工作。

（3）技术专家组针对事故现场情况，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施。

按照指挥部的指令，鑫龙救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报指挥部，以便根据事故情况有针对性地做好准备。

现场人员根据事故现场情况采取有效措施应急避险。如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由指挥部决定是否请求外援。大众煤业公司瓦斯燃烧事故应急救援处理程序（如图3所示）。

图3大众煤业公司瓦斯燃烧事故应急救援处理程序流程图

4处置措施

4.1自救互救

（1）瓦斯燃烧属于外因火灾，比较直观，初期火势较小，容易控制，现场人员应充分利用灭火器材或其它可能利用的灭火工具直接灭火。出现瓦斯燃烧必须用井下电话汇报矿生产调度室。如果火灾规模较大，现场人员不能直接扑灭火灾时，应尽快将火灾的地点、范围、性质等情况向生产调度室汇报，并积极组织受火灾威胁区域人员沿避灾路线尽快撤离灾区。

（2）现场人员用水灭火必须注意以下的问题：

1）要有足够的水量，水量不足不仅难以灭火，而且有可能贻误战机，造成火势发展。

2）用水灭火时人要占据上风侧，水流由火源的边缘逐渐地推向中心，以免产生过量的水蒸汽伤人。

3）必须保持一个畅通的排烟通道，以防高温的水蒸汽和烟流返回伤人。

（3）采煤工作面瓦斯燃烧处置措施

采煤工作面发生瓦斯燃烧事故时，一般要在正常通风的情况下从进风侧利用灭火器或者防尘管路灭火。火势无法控制，在场人员应立即佩戴好自救器，在进风侧的人员要逆风撤出，在回风侧的人员要设法经最短路线，撤退到新鲜风流中。跟班人员要利用载波通讯系统告知工作面所有人员。撤退倒安全地点时跟班人员要清点人数，并及时汇报矿生产调度室。

（4）掘进工作面瓦斯燃烧处置措施

掘进工作面发生瓦斯燃烧事故直接灭火无效时，在场人员要立即打开并按规定佩戴好随身携带的自救器，迅速撤至新鲜风流中。如因火势较大，退路被阻时，应千方百计穿过火灾地点。如穿过火灾地点非常困难，应坐在支架良好的地方，打开压风管路三通阀门，构筑避难硐室，等待救护队抢救。

（5）当知情人员在无法用通讯设备联系到地面时，应当立即按动人员定位装置发射卡上的紧呼按钮，向生产调度室发出报警,生产调度室值班人员应立即查看井下人员布置图，从图上了解到险情位置以及所有井下人员的区域分布情况,同时协调指挥井下人员安全撤离,保护人员生命安全，遏止险情蔓延,降低损失。

（6）受灾人员要及时打开压风自救系统的阀门，最大程度的利用压风冲淡有毒有害气体的浓度，人员要进入压风自救系统正压扩散的范围进行呼吸；把水引到人员呼吸安全的地点，取水要注意佩戴自救器，以免造成中毒。

4.2现场救援具体措施

（1）选择最近的路线，以最快的速度到达事故区域人员最多的地点实施侦察、救援。救援队到达矿井后应立即熟悉了解井下巷道布置情况和人员分布情况，按照抢险救援方案，选择最短路线，对有可能人员被困地点实施侦察救援。选择哪条路线进入灾区要根据实际情况来判断。救援力量少时，要沿进风方向进人灾区，因为在空气新鲜的巷道行进，对保持救援队的战斗力，减少队员的体力消耗有利。如果瓦斯燃烧后，进风巷道垮塌、冒顶和堵塞，一时难以清理、维修，也可沿回风方向进人灾区。在回风中行进，受烟雾和有毒有害气体的威胁，救援队员的行进速度较慢，但是回风方向往往也是遇险人员较集中的地点，救援力量较为充足时，可以同时从进、回风两侧派救援人员进人。

最先到达事故矿井的救援队，担负抢救遇险人员和灾区侦察任务，在煤尘大、烟雾浓的情况下进行侦察时，救援队员应沿巷道或管道用探险棍分段式前进，队员之间要用联络绳联结，发现可能救治的遇险人员，应积极抢救并迅速救出灾区。发现已死亡的遇难人员，应标明位置，继续向前侦察，侦察行进中，应在巷道交叉口设立明显的路标，防止返回时走错路线，侦察工作要仔细认真，凡走过的巷道要标注留名，并绘出侦察线路示意图。除抢救遇险人员外，还应明确分工，特别是火源、瓦斯浓度以及燃烧点的情况，如顶板冒落范围，支架、水管、风管、电气设备、局部风机、通风构筑物的位置，燃烧生成物的流动方向及其蔓延情况，灾区风量分布，风流方向，灾区气体成分等，并作好记录，供救援指挥部研究制定全面的抢救方案。小队应按规定时间原路返回，如果不能原路返回，应取得负责侦察任务指挥员的同意。如果没有按时返回或通讯中断，待令小队要立即进人实施增援。

第二个到达事故矿井的小队应配合第一小队完成抢救人员和侦察灾区的任务，或是根据指挥部的命令担负待令任务，待令地点应选在距灾区最近，有新鲜风流处，做好紧急救援的准备工作。

（2）迅速恢复灾区通风。在确保救援人员绝对安全的情况下，采取一切可能的措施，迅速恢复灾区的通风，排除燃烧产生的烟雾和有毒气体，让新鲜空气不断供给灾区，是抢救遇险人员最有效的方法。但必须谨慎行事，在恢复通风前，必须查明有无火源存在，否则会引起爆炸，还必须对巷道各段气体进行分析化验，测量和分析各种气体的浓度。恢复掘进巷道的通风，采用“一次恢复，远距离启动”的办法，具体操作是：由救援队员佩戴呼吸器，在巷道内接好风筒之后，所有人员撤至安全区域，实行远距离启动局部通风机恢复通风，即使有瓦斯爆炸的可能，也能确保救援人员的安全。

恢复通风设施时，必须遵循“先外后里，先主后次”的原则，由井底开始由外向里逐步恢复，先恢复主要的和容易恢复的通风设施。损坏严重，一时难以恢复的通风设施可用临时设施代替。恢复独头通风时，除将通风机安装在新鲜空气处外，还应按照排放瓦斯措施的要求进行。

（3）清除灾区巷道的堵塞物。瓦斯燃烧后发生的冒顶，造成巷道的堵塞，影响救援队员进行侦察抢救时，应事先考虑清理堵塞物。若巷道堵塞严重，救援队员在短时间不能清除时，应考虑其他恢复通风救人的可行方法，同时要恢复堵塞区外的通风，其他救援队员要负责监护并做好进人灾区抢救遇险人员的准备工作。

（4）扑灭瓦斯燃烧引起的其他火灾。为了抢救遇险人员，防止事故蔓延和扩大，在灾区内发现残留火源，应立即扑灭，火势很大，一时难以扑灭时，应设法阻止火焰向遇险人员所在地蔓延，特别是火源地点附近有瓦斯积聚的场所。有瓦斯爆炸危险，用直接灭火法不能扑灭，并确认火区内无遇险人员或遇险人员已经死亡，可考虑先对火区进行封闭，再采取其他灭火措施控制火势和扑灭火源，待火灾熄灭后，再寻找遇难人员尸体。

（5）预防爆炸伤害。发生瓦斯燃烧时，应采取注人惰气或二氧化碳等措施抑制爆炸，消除火源，严密监视通风和瓦斯情况，并认真检测和记录气体变化，在没有控制住瓦斯爆炸和消除火源的情况下，不得派救援队进人灾区。

由于对爆炸间隔时间无法准确判断，必须对爆炸的威力，影响范围以及对作业地点距爆源距离等因素的综合分析确保绝对安全。若不能保证作业安全，不能采取利用两次爆炸时间的间隔抢救遇险人员和封闭灾区。

4.3注意事项

（1）首先有组织地向火灾燃烧的相反方向撤退。最好利用平行巷道，迎着新鲜风流绕过火区，进入安全地点。在有烟雾的巷道里撤退时，应当注意以下几点：

1）在有烟雾的巷道里停留避难或是建立避灾场所的可能性不大。所以，应当采取果断措施迅速脱离现场，撤到有新鲜风流的巷道。

2）必须及时佩戴好自救器，若自救器无法打开或丢失，应用湿毛巾捂口鼻。

3）位于火源进风侧人员，应迎着新鲜风流撤退。如果位于火源回风侧的人员距火源较近，附近有脱险的通道，而且又有脱险的把握时，可以逆烟撤退，迅速穿过火区撤到火源进风侧。如果位于火源回风侧的人员距火源较远，在烟气没有到达之前，可顺着风流快速从回风侧联络巷出口撤到新鲜风流中去。如果在撤退途中遇到烟气有中毒危险时，应迅速戴好自救器通过最近的联络巷绕到新鲜风流中去。

4）撤退途中，如果有平行并列巷道或交叉巷道时，应靠有平行并列巷道或交叉巷口的一侧撤退，并随时注意这些出口的位置。在烟雾大、视线不清楚的情况下，要摸着巷道壁前进，以免错过联络巷出口。

5）在烟雾较小的情况下，应尽量躬身弯腰，低头快速前进，如烟雾大、视线不清或温度高时，则应尽量贴着巷道底板和巷道壁，摸着铁道或管道等快速爬行撤退。

6）在高温浓烟的巷道撤退时，还应注意用水浸湿毛巾、衣物，或向身上淋水等办法进行降温，或是利用随身衣物遮挡头部，以防高温烟气的刺激。

7）如果在自救器有效作用时间内不能安全撤退时，应寻找有压风管路的地点，打开压风管路三通阀门，用压风呼吸。

8）无论逆风或顺风撤退，都无法躲避着火巷道或火灾烟气的危害时，应迅速进入避难硐室，或构筑临时避难所，等待救援。

9）无论在多么危险紧急的情况下，都不要惊慌，不要狂奔乱跑。那样很容易疲劳，降低抵抗能力、分析能力、行动能力，过度的紧张和恐惧还会造成精神及行动失常。

（2）由于自救器有效时间较短，当佩戴自救器后，在其有效作用时间内不能到达安全地点或撤退路线无法通过时，可以发挥避难硐室的作用。利用工作地点的临时巷道、硐室或两道风门之间的巷道，在事故发生后临时修建避难硐室，该硐室必须构筑严密，以免有害气体侵入，使避难人员受害。正确地选择修建临时避难硐室的地点，往往能对受难人员发挥很好的救护作用。

（3）在进入临时避难硐室前，应在硐室外留有衣物、矿灯等明显标志，以便救护队发现。等待救援时，应保持安静，避免不必要的体力消耗和空气消耗，借以延长避灾时间。在硐室内可间断地敲打铁器、岩石等，发出呼救信号。全体避难人员要坚定信心，相信在各级领导和职工的努力下，一定会安全脱险。

5应急物资与装备保障

5.1矿井瓦斯燃烧生产安全事故应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具。

（1）通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。

（2）急救设备，包括急救药品、器具、设备等。

（3）抢修设备，包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。

（4）消防器材。

（5）防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。

（6）测量设备。

（7）图表：包括组织机构图、通讯联络图、平面布置图等。

（8）有关名单表：外部救援机构联系表等。

（9）标志明显的服装或显著的标志、旗帜。

5.2必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具，均应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。

同时矿井还要提供必备的技术资料

（1）矿井通风系统图和通风网络图（必须标明设施的位置、风流方向、风量）、全矿井反风总结报告。

（2）矿井供电系统图、井下通信系统图和人员定位系统图。

（3）井下消防洒水管路、压风管路、运输系统、排水等系统图。

（4）采掘工程平面图和井上下对照图。

（5）井下避灾路线图。

（6）紧急避险系统图。

（7）井上、下消防材料库储备的材料、设备的品名和数量登记表。