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国际金融机构,是指从事国际金融业务、协调国际金融关系、维持国际货币秩序和信用体系正常运转的超国家机构。在众多国际金融机构中,成立较早、影响较大的国际性金融机构,有国际清算银行、国际货币基金组织、国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司等,此外还有众多的区域性国际金融机构。
一、国际清算银行:中央银行的银行
国际清算银行,英文BankForInternationalSettlements(BIS),成立于年5月17日,总部设在瑞士的巴塞尔,并分别在中国香港特别行政区和墨西哥城设有代表处,在全球多地开设有创新中心。国际清算银行是成员国中央银行间的商业银行组织,在国际清算中充当受托人或代理人,为国际金融活动尤其是各国中央银行的合作提供便利,称为“中央银行的银行”。
历史上,国际清算银行最初是由英国、法国、意大利、德国、比利时、日本的中央银行和代表美国银行界的摩根保证信托投资公司、纽约花旗银行和芝加哥花旗银行共同组成的,其主要目的就是为了处理第一次世界大战后德国赔款的支付和解决德国国际清算问题。此后,其宗旨改为促进各国中央银行间的合作,为国际金融往来提供额外便利,以及接受委托或作为代理人办理国际清算业务等。该行建立时只有7个成员国,现已发展到63个中央银行或货币当局。
二、国际货币基金组织:金融“救火队”
年7月1日至22日,在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开的联合国货币与金融大会上,通过了以怀特方案为基础的《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》等文件,总称《布雷顿森林协定》,创建了以美元为中心的国际货币体系——布雷顿森林体系。年12月27日,美国、英国、中国等29个国家的代表在美国国务院举行仪式正式签署《国际货币基金组织协定》,国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund,IMF)正式宣告成立。
作为联合国的一个专门机构,国际货币基金组织的主要宗旨是确保国际货币体系,即各国(及其公民)相互交易所依赖的汇率体系及国际支付体系的稳定,以及通过短期融资帮助成员国应对国际收支失衡难题。目前共有成员国个,覆盖世界上绝大多数国家,总部设在美国首都华盛顿。
特别指出的是,在年的联合国货币与金融大会上确立了布雷顿森林体系,除了诞生了国际货币基金组织外,世界银行的前身国际复兴开发银行、世界贸易组织前身关税及贸易总协定(GATT)也均诞生或构想于此次会议。虽然此后在20世纪七十年布雷顿森林体系瓦解崩溃,但是国际货币基金组织、世界银行作为重要的国际组织仍得以存在,并发挥重要作用。
三、国际复兴开发银行:世界银行集团的初始机构
国际复兴开发银行(InternationalBankforReconstructionandDevelopment,IBRD),作为联合国属下的一个专门机构,是重要的政府间国际金融机构,主要任务是向中等收入国家政府和信誉良好的低收入国家政府提供中长期贷款,资助他们兴建某些建设周期长,利润率偏低,但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
国际复兴开发银行是根据年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的,最初主要是为了解决欧洲二战后的战后重建融资问题,此后转向世界性的经济援助,即通过向生产性项目提供贷款和对改革计划提供指导,帮助欠发达成员国实现经济发展,致力于全球范围内的减贫事业。国际复兴开发银行总部设在美国首都华盛顿,目前共有个成员国。
国际复兴开发银行与国际开发协会(InternationalDevelopmentAssociation,IDA)、国际金融公司(InternationalFinanceCorporation,IFC)、多边投资担保机构(MultilateralInvestmentGuaranteeAgency,MIGA)、国际投资争端解决中心(InterationalCentreforSettlementofInvestmentDisputes,ICSID)五部分共同组成了世界银行集团(WorldbannkGroup)。
四、国际开发协会:向最贫困国家的政府提供无息贷款和赠款
国际开发协会(InternationalDevelopmentAssociation,IDA),是一个专门从事对欠发达国家提供期限长和无息贷款的国际金融组织。国际开发协会是全球众多最贫困国家的最大援助来源之一,也是这些国家基本社会服务捐助资金的最大单一来源。国际开发协会的贷款多会以无息的形式(存在一定手续费),还款期限可长达50年,还向面临债务违约风险的国家提供赠款,以及对穷国进行大量债务减免等。
在年10月IMF和世界银行年会上,通过了建立专门资助最不发达国家的国际开发协会的决议,年9月24日正式成立了国际开发协会,世界银行的成员国均可成为国际开发协会的成员国,目前共有个成员国,总部位于美国华盛顿。
需要特别注意的是,国际复兴开发银行与国际开发协会一起组成了世界银行(TheWorldBank)。世界银行还是世界银行集团的简称,以及国际复兴开发银行的通称。
五、国际金融公司:专注于发展中国家私营部门的全球最大发展机构
国际金融公司(InternationalFinanceCorporation,IFC),世界银行集团成员,是专注于发展中国家私营部门发展的全球最大发展机构。
国际金融公司的设立,是由于IMF和世界银行的贷款对象主要是成员国政府,而私人企业的贷款必须由政府机构担保,限制了世界银行业务活动的扩展。因此年提议在世界银行下设立国际金融公司,并最终于年7月24日正式成立,世界银行的成员国均可成为该公司的成员国。
同样需要特别注意的是,从组织结构上看,国际开发协会(IDA)和国际金融公司(IFC)是国际复兴开发银行(IBRD)的附属机构,IBRD的行长、副行长兼任IDA和IFC的总经理、副总经理,IBRD的执行董事和理事在IDA和IFC中担任同样的职务,实际上是三个机构,一套人马。但这三个机构中任何一个都享有独立的合法地位,日常事务都由各自机构的常务理事会处理。根据三个机构的章程规定,IBRD成员资格是IDA和IFC成员资格的先决条件,但IBRD成员可以不加入IDA或IFC。
六、区域性国际金融机构:璀璨夺目的亚洲基础设施投资银行
国际金融机构在发展世界经济和区域经济方面发挥了积极作用,诸如组织商讨国际经济和金额领域中的重大事件,提供短期资金缓解国际收支逆差,提供长期资金促进许多国家的经济发展等。不过,这些机构都是完全中立的、有其独特的立场和背景,领导权基本完全被欧美发达国家控制,发展中国家的呼声和建议往往得不到应有的重视和反映。
从年到70年代,欧洲、亚洲、非洲、拉丁美洲、中东等地区的国家为发展本地区经济的需要,同时也是为抵制美国对国际金融事务的控制,通过互助合作方式,先后建立起区域性的国际金融机构。如泛美开发银行(Inter—AmericanDevelopmentBank,IDB)、亚洲开发银行(AsianDevelopmentBank,ADB)、非洲开发银行(AfricanDevelopmentBank,AFDB)和阿拉伯货币基金组织(ArabMonetaryFund,AMF)等等。
特别值得一提的是,进入21世纪,由中国倡导成立、总部位于北京的亚洲基础设施投资银行(AIIB),作为国际金融机构的新势力,自年开始运作,共有57个创始成员(37个区域和20个非区域)。仅仅五年时间发展迅速,到年底,会员已经达到个,约占全球人口的79%,占全球GDP的65%。
部分参考资料:
1、中国人民银行
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