市场监管总局关于整合建设行政执法体系更好服务市场监管执法的意见

国市监网监〔〕46号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市市场监管部门，新疆生产建设兵团市场监管局:

整合建设行政执法体系，是落实党中央国务院决策部署的具体举措，是深化市场监管综合行政执法改革，构建市场监管执法体系的重要组成部分，也是便民利企、保护消费者和经营者合法权益、更好地满足人民日益增长的美好生活需要的客观要求。为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》，推进、、、、市场监管热线（以下简称“五条热线”）和信息化平台整合，建立统一、权威、高效的行政执法体系，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）基本原则。

坚持有序化平稳过渡。认真贯彻落实党中央国务院关于机构改革的决策部署，增强改革动力，强化改革担当。“五条热线”和平台整合过渡期间，各级市场监管部门要严明政治纪律和组织纪律，统一思想认识，加强协调配合，各热线和平台仍按原工作要求和程序，有序开展相关工作，确保工作顺畅、业务延续、过渡平稳。

坚持一体化统筹设计。注重统筹资源，加强顶层规划，坚持上下贯通的一体化设计，推动实现行政执法体系统一热线号码、统一运行平台、统一管理机构、统一制度规范、统一分析研判、统一绩效评价“六统一”。

坚持标准化规范运转。强化标准引领，规范制度设计，制定市场监管投诉举报业务规范和数据标准，完善工作流程，统一处置程序，加强制度建设，不断提升行政执法工作的制度化、标准化、规范化水平。

坚持立体化服务监管。创新事中事后监管方式，运用大数据、“互联网+”等手段，逐步实现精准监管、协同监管、动态监管，注重为市场监管执法提供案源信息，畅通执法办案渠道；对各地市场秩序情况、突发性和倾向性、苗头性问题进行实时监控和动态预警，综合分析研判市场动态、监管难点，为高效决策和监管执法工作提供高质量信息服务。

坚持智能化服务升级。进一步深化“放管服”改革，推进服务便民化，推动智能优化和服务升级。充分运用大数据、云计算、人工智能等科技手段，提升诉求受理、平台处理、数据采集分析、在线调解、智能咨询、消费警示等工作的智能化水平，提供工作的便捷性和有效性。

坚持协同化社会治理。贯彻社会协同共治理念，加强部门执法协作，落实经营者主体责任，发挥社会组织作用，强化社会监督，形成工作合力，切实构建起共建共治共享的治理新格局。积极探索创新，坚持优化服务供给，有效延伸市场监管工作的服务窗口和触角，推动市场监管领域治理体系和治理能力现代化。

（二）总体目标。

到年底，基本建立统一、权威、高效的行政执法体系。整合建设工作分两个阶段，年为过渡期，主要实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”；升级全国平台，初步统一市场监管投诉举报入口；基于全国平台，开发部署接线人员用户端，实现热线数据在全国平台实时采集、动态管理。年，依托全国平台，逐步完善市场监管部门投诉举报受理热线和平台，建成全国统一、上下五级贯通的行政执法体系，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”工作机制，打造成市场监管执法的前沿岗哨，为维护宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，建设统一的市场监管执法体系提供有力支撑。

二、工作任务

（一）统一热线号码，实现一号对外。

整合原工商、质检、食品药品、物价、知识产权等投诉举报热线电话，即将、、、、等统一整合为热线，以一个号码对外提供市场监管投诉举报服务。市场监管总局统筹全系统话务管理工作，统一管理全国热线数据，强化对各地热线的业务指导，确保各地号码段合法规范使用，推进各地统一接听顺利通畅。在省级、地市级设立辖区独立的投诉举报热线，分省级相对集中接听登记、市级相对集中接听登记两种模式，由各省（自治区、直辖市）市场监管部门根据本地实际选择。县（区、市）市场监管部门原则上不设立独立的热线渠道。

（二）统一运行平台，完善功能模块。

逐步整合原工商、质检、食品药品、物价、知识产权等部门对外设置的互联网、

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