5月18日成为中国金融监管体系建设发展史上新的里程碑，上午，备受瞩目的国家金融监督管理总局（简称“国家金融监管总局”）正式揭牌，具有中国特色的“双峰监管”时代有望开启。这也意味着“陪伴”我们五年多的中国银行保险监督管理委员会（即原银保监会），成为历史。揭牌现场。新京报贝壳财经记者杜锟航摄新京报贝壳财经记者在揭牌现场看到，国务院副总理何立峰，中国人民银行行长易纲，证监会党委书记、主席易会满以及国家金监总局党委书记李云泽出席揭牌仪式。这也是李云泽出任国家金融监管总局党委书记的首度亮相。事实上，新京报贝壳财经记者了解到，5月17日晚上原银保监会办公楼里很多相关工作部门人员并没有回家，他们用这种“特殊”的方式值守并等待。5月18日早上7点20分左右，在原银保监会门口的牌匾裹着红布，透过红布依稀能够看到国家金融监督管理总局的字样。7点26分左右，门口工作人员在调试音响设备。新京报贝壳财经记者黄鑫宇摄新成立的国家金融监管总局，将带来哪些监管新变化？我国金融监管机构改革大幕已正式开启。“组建国家金融监管总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，这是对金融业务和业态的全覆盖。”上海新金融研究院副院长刘晓春如是向记者说道。今年3月，国务院送审全国人大的国务院机构改革方案显示，我国将在原银保监会基础上组建国家金融监管总局；同时不再保留银保监会。如今正式挂牌成立，作为国务院直属机构的国家金融监管总局，将统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。据刘晓春介绍，过去的监管是以机构监管为主，造成所谓的分业监管，给不同市场主体提供了套利空间，一定意义上也是金融风险的诱发因素之一。现在从机构监管推向功能监管，真正将相同业务统一规制落到实处，消除分业监管形成的套利空间。“在过去分业监管下的机构监管，机构类型是既定的，监管机构只发放已有机构类型的牌照，新型金融机构没有适用牌照。这也给其他非金融管理部门发放金融牌照留出了空间，造成一定程度的金融监管乱象和风险。”他说道。此外，刘晓春也表示，过去监管机构在一些时候缺少执法权。理论上，监管机构监管的是获得牌照的合法金融机构，而非法金融活动和机构是必须被取缔的，不存在需要被监管的问题。“这造成了这样一些现象：一是新金融业态没有监管机构给予认可，不能合法化，游离在监管之外；二是非法金融活动无机构监管，同样游离在监管之外。组建国家金融监督管理总局，可以消除这个空白地带。”他举例道。事实上，在国务院提请全国人大审议国务院机构改革方案的议案时，不少金融专业人士就分析认为中国金融监管体系将由过去分业监管模式转而开始“双峰监管”模式，即随着国家金融监管总局的组建，我国金融监管职能将划分为规范金融机构行为以实现消费者保护目标的市场行为监管，以及旨在维护金融稳定、防范系统性风险的宏观审慎监管。上海金融与发展实验室主任曾刚和招联金融首席研究员董希淼均表示，“本次金融监管体系改革之后，具有中国特色的‘双峰监管’进一步显露端倪”。此外，随着5月18日国家金融监管总局的正式挂牌，从央行划入的对金融控股公司等金融集团的监管工作，以及汇总原“一行两会”的金融消费者保护职责，将进入实操性的“合并”阶段。特别对于前者。金融控股公司设立行政许可信息公示表显示，截至年8月，由央行批准设立的金融控股公司共有3家，分别是中国中信金融控股有限公司（即“中信金控”）、北京金融控股集团有限公司（即“北京金控”）及招商局金融控股有限公司（即“招商局金控”）。除已被批准设立的3家金控公司外，央行还分别于年6月4日、年1月29日受理了中国光大集团股份公司（即“光大集团”）和中国万向控股有限公司（即“万向控股”）两家公司设立的申请。未来金融控股公司是否发放新牌照？另外除《金融控股公司监督管理试行办法》《金融控股公司董事、监事、高级管理人员任职备案管理暂行规定》和《金融控股公司关联交易管理办法（征求意见稿）》这三份关于金融控股公司的监管文件外，未来还将在哪些方面进行规则细化，这些都将由新成立的国家金融监管总局一一揭开“谜底”。国家金融监管总局的“三定”方案，成为下一阶段

转载请注明:http://www.aideyishus.com/lkzp/6907.html