毫无疑问，在今年疫情防控、复工复产和复商复市等关键时刻，以云计算、大数据、AI等新技术为支撑的“新基建”，为社会稳定运行与政府数字治理发挥了巨大作用。

不仅如此，由于“新基建”中的所有板块，几乎都跟城市的“优政、兴业、惠民、智治”相互关联，因此未来“新基建”的发展和落地，显然也需要由新型智慧城市的建设来进一步的承载和诠释。

在此背景下，日前在郑州（国家）高新区智慧城市实验场举办的“数智治理领航者峰会”上，紫光股份旗下新华三集团基于自身多年来在智慧城市领域的实践探索和经验积累，发布了全新的城市操作系统3.0——这是一个能够为城市提供信息化、数字化、智慧化的承载平台，可以服务百行百业的方方面面，覆盖惠民、治理、兴业等各个应用，可以说为推动新型智慧城市高质量的发展提供了一个稳定的平台和“底盘”。

客观的说，城市操作系统3.0发布背后，不仅是新华三集团“与时俱进”、积极响应“新基建”建设需求的最新举措，也是它始终洞察整个新型智慧城市的发展，在技术和业务上保持高强度自我进化和迭代的重要印证。

新基建之下的智慧城市

根据《新型智慧城市发展报告-》显示，我国大量城市已经从新型智慧城市建设的准备期向起步期和成长期过渡，处于起步期和成长期城市从两年前占比57.7%增长到80%，而处于准备期的城市占比则从42.3%下降到11.6%，这也从一个侧面印证了智慧城市的建设迈入了一个全新的阶段。

确实如此，始于年的智慧城市建设，目前已走过1.0、2.0的阶段，目前正进入到3.0的新阶段，其主要特征可以用“三大融合”来做形容，即技术融合、业务融合和数据融合。

新华三集团副总裁张鹏

在此基础上，随着“新基建”的提速，作为“新基建”的集大成之作，智慧城市与“新基建”本身也有着很多相辅相成的关系。一方面智慧城市的建设涵盖了从物理层到感知层，需要由“一个端的感知、一张网的联通、一朵云的承载”所组成的城市“数字大脑”来做支撑，而这也需要包括5G、云和AI等新兴技术赋予每一个层级数字化的竞争力，因此智慧城市要得到高质量的发展，离不开“新基建”的赋能。

另一方面，“新基建”也涉及到通信、电力、交通等多个社会民生重点行业，而智慧城市建设支撑着城市的治理、民生的改善和经济的转型，因此推动城市的治理、民生的服务、产业的发展，是新型智慧城市最为本质和核心的内容，这恰恰也是与“新基建”的建设目标是一致的。

新华三集团认为，目前智慧城市的概念定义有很多不同，但“新基建”之下的智慧城市建设，主要是依托AI和云大物移（云计算、大数据、物联网、移动互联网）等新一代信息技术服务，助力虚拟城市和实体城市相互融合的一个过程，其本质是加速数据要素资源的流动，并在流动融合中产生数据的全新价值，最终赋能和服务经济社会发展。

在此过程中，一个能够管理城市软硬件资源的底层系统，服务城市数据和应用的交互界面——城市操作系统就扮演了一个极为重要的“桥梁”角色。为此，新华三集团通过瞄准技术融合、业务融合、数据融合，同时按照精准施策，治理帮忙不添乱，数据赋能不窃取，应用落地不务虚的理念，为跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，持续探索研发城市操作系统及其城市数字大脑。

据了解，早在年5月17日，新华三集团就开始研发智慧城市操作系统1.0；年4月19日，在重庆发布了智慧城市操作系统2.0和数字大脑计划；直至此次在“数智治理领航者峰会”上发布了全新城市操作系统3.0。

对此，新华三集团副总裁张鹏指出，新华三集团推进智慧城市操作系统，是为落实中央的一系列决策、方针、路线、政策来提供一个信息化、数字化、智慧化的承载平台，刚刚闭幕的十九届五中全会为未来5年，乃至15年，描绘了美好的蓝图，并对建设数字中国、提升智能治理效能、乡村振兴等提出了很多规划和愿景，而新华三的城市操作系统，正是落实愿景重要的数字化解决方案和数字化的底层平台。

解读城市操作系统3.0

那么，如果借用近乎哲学的三个命题“它是谁、能干嘛、如何干”，再来重新审视新华三集团全新发布的城市操作系统3.0，那么它的作用和价值究竟体现在什么方面呢？我们可以从三个维度来观察：

首先，它是谁——全新的城市操作系统3.0是七个方面的集成体，由一套顶层设计、成长机制、标准接口、安全管控、基础模块、数据服务、交互界面共同组成，可以为城市信息化、数字化、智能化提供成长的基础环境和平台，实现数字城市的“七通一平”。

其次，能干嘛——全新的城市操作系统3.0以“四张网络”打底，包括政务的内外网、物联网，以及一张移动网。通过紫光混合云的物理融合，构建三个核心库、N个业务库，生成以区块链为核心的智链数据引擎，云+引擎来实现数据的化学融合，由此构建出了新华三集团独有的城市操作系统，并在这个操作系统上部署了33个通用应用，向下管好网、管好云、管好数，向上培育城市大脑，让其更聪明、更智能。

此外，新华三集团城市操作系统还推进了“三个端”，即一个面向企业，网上办企；一个面向市民，网上办事；一个面向政府的治理者、管理者，网上办公；同时，还搭建了“一舱”和“四中心”，即一个领导者驾驶舱，以及智慧城市运营中心、智慧产业赋能中心、智慧民生服务中心，智慧治理智慧中心。

最后，如何干——新华三集团赋予了城市操作系统3.0平台足够的开放性，目前已汇聚新华三70多家生态，打造了多个应用，通过搭建育企赋能平台和惠民开放平台，该操作系统将能够服务城市百行百业的方方面面，覆盖优政、兴业、惠民、智治的各个应用，最终推动智慧城市实现高质量的发展。

张鹏表示，这次全新发布的城市操作系统3.0，是新华三集团借助技术融合、数据融合、业务融合等技术创新和实施经验，可以作为底层平台去承载、去服务各种不同情况的大小城市，向上支撑各种特色应用场景，覆盖城市治理、民生服务、产业经济、生态宜居、城市运营体系等方方面面，全面支持智慧城市“千城千面”的打造。

由此可见，城市操作系统3.0的发布背后，正是新华三集团始终站在客户角度思考问题的一个集中体现，通过对每一个城市实现“量体裁衣”，新华三最终为每个智慧城市提供了新平台和新模式。可以说，新华三不仅考虑到了智慧城市发展的当下诉求，更勾勒出了智慧城市发展的新未来。

构筑智慧城市坚实底盘

事实上，“新基建”的提速无疑会促使智慧城市进一步的迭代和升级，同时也对智慧城市提出了更具体化、更明确的目标。因此，未来必须打造出城市更大的综合承载能力，强化数据的应用价值、创新运营和合作的新模式，这将是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是智慧城市今后发展中必须跨越的关键一步。

从这个角度来说，新华三集团城市操作系统3.0更像是一个全新的支点，通过多年的探索实践总结出的落地方法论，以及领先的技术优势以及不断打造出创新政务民生服务的新模式，新华三不但可以让数字政务服务实现向纵深领域的不断发展，也会大大推动智慧城市创新升级新红利的释放，具体来看：

第一，是方法论的提出，新型智慧城市的建设和发展，毕竟是一项非常复杂的超级工程，需要全面的顶层设计、技术集成和立体化服务，更需要从城市治理到城市规划、从民生服务和产经发展等多维度、多角度的合作，才能够实现数字经济在各领域的综合发展。

为此，新华三集团就智慧城市普遍存在的难点和痛点也给出了七点建议，即领导重视是前提、顶层设计是方向、理顺机制是效率、抓住数据是关键、统一认识是重点、合理投资是保障、持续运营是必须。

在新华三集团看来，智慧城市是长出来的，而不是建出来的。智慧城市需要按长的思路去谋划，如果不按长的思路，按建的思路，按交钥匙的思路，按传统项目建设的思路，那么这个智慧城市一定建不好，得尊重它长的规律。

如果按照“长”的思路，那么智慧城市的发展一定要有一个构建在城市操作系统之上的共性平台，这个平台不是过去的云和网，而是面向应用端的平台，这样就能让各种应用在上面融合生长，各种应用服务就可以面向不同的群体不同的业务发挥价值，同时底层也不仅仅上了一个云，更重要的是实现了数据融合，业务融合和技术融合。

第二，是城市操作系统的支撑，“新基建”提速背景之下的智慧城市建设，其关键就在于城市操作系统能否从顶层设计到应用场景中扮演更加重要的角色，而新华三集团全新发布的城市操作系统3.0，则真正为智慧城市中的经济运行、政务协同、城市治理、公共服务等百行百业的场景应用提供了坚实的平台和“底盘”。

可以看到，新华三集团的城市操作系统3.0，在郑州高新区最新发布的“一台多峰”战略中就贡献出了更高的价值。其中，“一台”指的是郑州高新区智慧城市操作系统，新华三充分发挥行业领航者的优势，在一期项目中完成了城市操作系统的整体构筑，实现头部企业在99平方公里的物理空间里区隔共生，在0和1的数字世界中融合发展。

张鹏表示，通过“一台多峰”真正做到了大脑一朵云、要素一张图、协同一张网、应用一张屏、服务一门户、应用一平台，打破了部门的孤岛，形成了治理的合力。在这一台上，数智治理平台顶层规划了全区的可视化，慢慢逐渐生成了数据的归集和落地，构建了全域的数字化。同时，民情的感知、数据的感知、智能的感知，让系统治理、综合治理、依法治理和源头治理也得以逐一的去落地。

第三，是方案和模式的创新，新华三集团不仅对地方政府的转型需求有着深刻的理解，同时也有着丰富的落地实践经验，而这也不断推动着新华三在新型智慧城市领域方案和模式的创新，从而真正帮助各级政府部门利用数字化转型解决社会痛点，改善民生，创新社会治理提供了重要的支撑。

例如，考虑国内不少县域面积小的客观现实，新华三集团进一步对标政策，同时基于全新城市操作系统，为县域量身定制了数字乡村整体解决方案，从乡村治理到乡村产业，从乡村民生到乡村党建，从乡村文化到乡村人才、乡村决策，提供了全方位的数字乡村的整体服务。

张鹏最后说：“智慧城市建设的核心，一定要抓好‘统、用、数’三大关键点，其中统是指统筹的机构、平台、管理，统筹的机制和平台，一个涉及技术层面，一个涉及管理层面；而用是指服务，不是建机房、拉光纤就是建设智慧城市，而是最终要围绕用做文章；数是指通过用、统，最后沉淀到了数据，把城市的数据掌控住，让数据素资源能够为我所用，最终为城市管理决策、公共服务、产业发展提供数据上的支撑。”

全文总结，新华三集团城市操作系统3.0，是一个共享基础模块的系统，让城市应用可以快速生成；它也是一个饱含数据养分的绿洲，能够持续驯养城市大脑；更是一个不断融合生长的生命，可以精心孕育城市的未来，而这正是新华三多年来在智慧城市领域的实践验证，加上对不同城市在在智能化时代变革需求的深入洞察，所形成的新理念、新平台，以及新模式的最佳印证，这也会推动新华三今后在新型智慧城市的建设和落地中，成为新一轮的引领者和领跑者的关键所在。