正在提交全国人大代表审议的国务院机构改革方案(以下简称“方案”)公布了13项措施，涉及加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。国务委员兼国务院秘书长肖捷在作关于国务院机构改革方案的说明(以下简称“说明”)时提到，改革推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，本次国务院机构改革方案释放出了哪些信号？集中力量办大事在3月7日举行的全国两会第二场“代表通道”上，全国人大代表、航天科技集团五院嫦娥四号探测器总师孙泽洲说，月球和火星探测已经从“月球已近、火星尚远”，到“火星已近、梦想尚远”。按下实现高水平科技自立自强的“加速键”，不仅需要一线科研人员“干得好”，更需要制度体系“撑得住”。方案建议重新组建科学技术部。将现有的一些职责和下属机构分别划入农业农村部、国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会、工业和信息化部等。在全国政协委员、九三学社江西省委会副主委、萍乡学院副院长吴代赦看来，这将“通过顶层设计，真正做到集中力量办大事”。针对职责和机构的“瘦身”举措，清华大学苏世民书院院长、中国科技政策研究中心主任薛澜表示，“瘦身”并不代表科技在中央层面重要性的降低，让行业科技管理职能回归相关部门，将有利于加强科技部集中精力在宏观管理职能上，“比如战略规划、资源配置、统筹协调、监督检查等”。全国政协委员、广州市科技局局长王桂林用“目标、打法、资源、激励”4个关键词来解读此次机构改革。他认为，改革目标很明确，即走中国特色社会主义道路，用中国式现代化来实现中华民族伟大复兴。在这个目标下，用高质量发展的“打法”，加快实现高水平科技自立自强。具体到实践过程，靠的是教育、科技、人才三大资源，也就是将创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。此外，还要通过不断的复盘、总结、反思改进，来正向激励。理顺功能，健康发展13项改革措施中，与金融监管直接相关的有6项，包括组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证监会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革、完善国有金融资本管理体制，以及加强金融管理部门工作人员统一规范管理。有学者认为，此番调整后，中国金融监管部门将形成“一行一总局一会一局”(中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局)的架构。说明中对组建国家金融监督管理总局的表述提到了强化5种“监管”，即强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。“提高金融促发展动力的同时，持续强化金融风险防控能力。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩这样评价。田轩解释，客观上看，我国金融监管的主体体制机制，是在“旧常态”下确立的，与高质量发展新格局存在一系列供给与需求错配的问题，主要表现为监管滞后，缺乏前瞻性；面对问题，缺乏有效引导，没有给市场博弈留下足够的空间；政策执行弹性大、规则不清。他认为，这次机构改革中关于金融监管方面的一系列调整，是强化党对金融工作集中统一领导的体现，也是建设统一开放、竞争有序市场体系，加快建设全国统一大市场的内在要求。用全国政协委员、北京工商大学副校长龚六堂的话说，是“理顺功能，健康发展”。在他看来，改革将过去多部门、多地区的分散式管理集中起来，权责更分明，监管更行之有效。同时，不仅要做好监管工作，还要推动整个金融体系健康发展。是改革，也是大考此次改革释放了积极有力的发展信号，对推进国家治理体系和治理能力现代化来说，也是一场大考。方案建议的“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减”，引起多方

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