近年来，沾化区委编办紧紧围绕持续完善党和国家机构职能体系总体目标，以机制创新推动流程优化，以强化监管推进履职高效，创新实施“五位一体”机关职能运行监管新模式，形成了部门职责任务清晰、工作流程优化、配合机制健全、清单执行到位的良好局面，为经济社会高质量发展打下坚实基础。

职能部门联动，监管网络覆盖63各部门

沾化区委编办分别与纪检监察、司法、审计等职能部门联动，形成覆盖63个部门的监管网络，厘清监管职责边界，避免重复监管、多头监管、空白监管。

纪检监察部门主要对党员领导干部的履职尽责情况进行监管，司法部门侧重于行政执法监督，审计部门负责对部门贯彻落实上级重大决策部署情况进行审查，机构编制部门主要对机关职能运行的过程和效果进行跟踪评估，形成监管闭环。

“三张清单”贯穿一线，着力监管重点前置

沾化区委编办以“三定”规定为主线，权责清单、职责边界清单、主要职责任务清单这“三张清单”为抓手，坚持突出地方特色、把准改革方向、注重效果导向三项基本原则，制定区直部门协作配合机制，将监管重点前置，变事后查处为事前预防。

针对审批、监管、执法等部门工作运行不畅等问题，建立完善了综合行政执法协作配合与行政审批联合踏勘工作机制，合理划分部门的职责边界，杜绝出现管理空白，有效清理了部门间抢着管或者都不管的模糊地带。

针对部门推诿扯皮、履职尽责不到位问题，进一步加强政务服务热线办理工作完善为民服务工作协调处理机制，结合“属地管理”，进一步明确各单位职责，确保职责分工边界清、职责明、关系顺，让群众真正清楚“疑惑该问谁，难题该找谁，维权该靠谁”。

针对政务服务热线反馈的信访、疑难复杂问题，成立部门责任联合认定工作小组，压实部门责任，着力解决部门功能发挥不足、流程运行不优等问题。如农村宅基地审批、监管工作，新《土地法》实施后，将农村宅基地审批权限由国土部门划转到乡镇，日常监管划转到农业农村部门，在前期执行过程中出现了交接不到位的情况，为此，工作小组组织自然资源、农业农村等部门成立工作专班，本着“问题不解决，专班不撤离”的原则，将业务交接问题妥善化解。

延伸丰富评估形式，实行全覆盖监管

在评估工作中，沾化区委编办以职能运行评估方式为主，延伸到双随机抽查、日常调度、第三方评估等方面，进一步丰富评估形式，实行多方位、全覆盖监管。

加强日常监管，开展部门履职情况“回头看”、职能运行评估，通过部门自查、社会评议、实地调研等方式，全面掌握部门职能配置、机构设置、编制人员配备和职能运行情况，着重查找、解决部门在协调配合方面存在的问题。

结合本地实际，与机构编制跟踪问效、事业单位双随机抽查、机构编制核查等工作结合，将社会评议、实地座谈环节同步开展，合理简化程序，确保不走过场，提高了工作效率，减轻了被评估单位的压力。

开展随机抽查，结合日常工作，不定期对部门履职情况进行抽查，对发现的问题及时反馈，督促整改，促进部门工作运转提质增效。

资源共享，监管互通，形成联动“一盘棋”

沾化区委编办不断健全完善信息共享和联动监管机制，定期召开监管部门联动会议，针对存在的问题，共同分析研究，提出加强和改进监督工作的意见或建议。

资源共享。将职能运行监管纳入全区高质量发展考核，将部门“4张清单”履行情况、机构编制使用情况、部门协同配合、流程再造情况进行测评赋分，考核结果与干部使用和绩效工资挂钩，正向激励干部担当作为，提高部门责任意识，确保机关高效运转。另外，将专项审计结果和政务服务热线情况作为部门履职情况的参考依据，在评估标准和细则中予以体现。

监管互通。对于问题出现频率高、整改不到位的部门，列入监管异常名录清单，由督查室进行督促整改，情节严重的由纪检监察部门对单位主要负责人或者法定代表人进行约谈，倒逼部门履职尽责，提升服务效能。

另外，沾化区委编办还建立了监督发现问题整改推进机制，及时发现人员结构不合理、部门机构编制设置与经济社会发展需求不匹配等问题。注重评估结果运用，对于职能弱化的部门，相应核减机构编制，对于履职尽责不规范、问题整改不到位的部门，申请的机构编制事项不予考虑，从而倒逼部门履职担当。