随着检验检测市场化发展和新型监管机制的实施，给检测机构的运行、发展和管理提出了新的挑战，必须进行风险识别并积极寻找机遇，不断改进管理模式。

一外部环境

1.法律法规的变化

年，国家市场监督管理总局通过第38号、第39号令，发布了《检验检测机构资质认定管理办法》修正和《检验检测机构监督管理办法》，自年6月1日起施行。

1）《检验检测机构资质认定管理办法》修正，主要从资质认定范围、实施告知承诺制、优化市场准入制、固化疫情防控措施、明确资质管理要求等五个方面落实了国家“放管服”改革要求，进一步推进检验检测机构资质认定改革，明确资质认定事项清单管理、实施告知承诺程序，推行网上审批、压缩了许可时限，固化疫情防控推出了远程评审等有效措施，资质认定工作更加便捷和高效，对检验检测机构的要求更加规范、明确。

2）《检验检测机构监督管理办法》的出台，重点从五个方面进一步明确了检验检测机构的主体责任，加强了对检验检测机构的系统性监管，规范了行业发展。一是强调检验检测机构及其人员应当对所出具的检验检测报告负责，并明确除依法承担行政法律责任外，还须依法承担民事、刑事法律责任。二是对检验检测机构在取得资质许可准入后的行为规范进行了系统梳理，明确了与检验检测活动的规范性、中立性等有重大关联的义务性规定，包括检验检测活动基本要求、人员要求、过程要求、送样检测规范、分包要求、报告形式要求、记录保存要求、保密要求、社会责任及行政管理要求等。三是打击不实和虚假检验检测行为，第十三条四种不实检验检测情形、第十四条五种虚假检验检测情形，是国家行政主管部门重点打击的对象。四是落实新型市场监管机制要求，将“双随机、一公开”监管要求与重点监管、分类监管、信用监管有机融合。五是明确违法违规法律责任。

针对上述法律法规的修订和出台，全过程责任追究机制和新型监管机制的实施，要求我们日常工作中必须加强管理，严格遵守行业相关法律法规和标准规范，诚实守信、公正科学开展检验检测活动，严守行业底线。不实与虚假检测报告的界定及相关法律责任的连带，要求检验检测人员必须恪守职业道德和从业要求，公平公正进行日常检测，真实、准确出具检测报告。

2.“信用监管”相关政策的出台

1）《检验检测机构监督管理办法》中要求市场监督管理部门结合风险程序、能力验证及监督检查结果、投诉举报情况等进行分类监管，将“双随机、一公开”监管要求与重点监管、分类监管、信用监管有机融合，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型检验检测监管机制，重点突出信用监管手段的运用和衔接，规定市场监管部门应当依法将检验检测机构行政处罚信息等信用信息纳入国家企业信用信息公示系统平台，为下一步将检验检测违法违规行为纳入经营异常名录和严重违法失信名单进行失信联合惩戒提供了依据。

2）《检验检测机构从业人员信用档案建设规范》GB/T-于年12月1日正式实施。要求检验检测机构建立信用档案管理制度，为检验检测从业人员建立信息档案，包括信用承诺，行业信用信息和社会信用信息。

3）资质认定、水利乙级资质申请告知承诺制度的全面推行，简化了审批许可程序，但在事中事后监管中如发现虚假承诺或承诺严重不实，将面临撤消资质和进入信用黑名单的风险。也从另一方面强化了行业自律要求。

另外《检验检测机构诚信评价规范》GB/T-、《检验检测机构诚信报告编制规范》GB/T-等国家标准和市场监管局《关于加强重点领域信用监管意见》等政策的出台，也从另一方面对检验检测机构的诚信建设和信用管理敲响了警钟。要求我们必须依据实际情况进行诚信经营，行为规范，增强人员诚信意识，推进诚信建设，建立相关制度进行诚信风险管理，并要求机构开展自我约束和自我监督管理，防范失信风险，提升机构的社会公信力和影响力。

3.检验检测机构市场化发展

年9月14日市场监管总局发布《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》（国市监检测发55号）文件，对标高质量发展，明确提出了检验检测“十四五”期间行业发展的指导思想、基本原则、总体目标，并提出了检验检测机构市场化发展、强化技术支撑能力、提升质量竞争力、提高行业公信力四个方面的任务措施。

随着经营性检验检测机构市场化改革的推进，进一步打破部门垄断和行业壁垒，国有企业性质检验检测机构深化混合所有制改革，鼓励和支持社会资本进入检验检测行业，参与国有企业改制重组。而跨地区、跨部门、跨行业整合要求，迫使一部分小规模的检测机构难以生存。同时，整合也给检测机构带来机遇，如何找准定位，提升“专业化”做专做精，走“专精特新”发展道路，还是发展“规模化”做大做强。推进“市场化”运营，开拓市场，提升自身检测能力和水平，提升市场竞争力是管理层亟待考虑的问题。

4.资质认定面临取消

面对市场监管局对企业下设非独法人机构资质认定申请不再受理的情况，由于试本单位不是独立法人机构，面临资质认定证书年7月有效期届满后注销的风险。针对这一情况，管理层需积极探索战略性重组、专业化整合等思路，率先做强做优做大，争取独立法人资格。

5.铁路检测市场缩小

年起，集团公司中标铁路项目派出机构授权方式有所调整，子公司施工项目不再设立工地试验室或工地试验室由集团公司检测中心授权，本中心铁路版块市场急剧缩小。面对这种行业垄断形势，除通过公司争取外，检测机构行业影响力也是争取检测市场的一个方面。另外，积极拓展水利、公路水运、房建等行业检测是机构生存和发展的方向。

6.铁路检测质量管理系统的上线

“铁路质量检测管理系统”年开始上线运行，国铁集团管理的全路大中型建设项目（含代建项目、EPC工程总承包项目、国铁集团管理的国际项目）工地试验室日常管理工作均要上传到该系统，包括检测人员、检测台账、外委报告等信息，信息化设备的报警信息、检查通报等也会在该系统中显示，国铁集团各相关部门、各铁路局、铁路公司、铁路局指挥部均可在该系统中查询到相关信息。

基于“铁路工程管理平台”的“铁路质量检测管理系统”上传内容和相关信息化设备万材机、压力机试验结果和试验室温湿度、电子天平称量信息等的上传，实现了以信息化手段加强标准化落地的目的，对检测人员的管理、诚信开展检测和规范委外检测等工作，提出了更高的要求，需引起管理人员的重视。

7.新冠疫情常态化

针对目前国内新冠疫情防控形势，所有人员需提升常态化防控意识，尤其是节后复工人员管控和日常人员流动疫情防范工作。一是提醒试验人员出差时及时查询当地疫情情况，做好个人预防和核酸检测，及时报备；二是面对新冠疫情，相关部门可通过网络方式远程进行培训、检查、指导，做好技术服务工作。

8.检验检测报告编号查询平台正式上线

年6月9日，在第十四个“世界认可日”来临之际，检验检测报告编号查询信息服务平台在国家市场监督管理总局

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