全面预算管理要与企业战略发展目标相结合，对企业资源进行充分规划，并且考虑企业发展，其涉及企业在未来发展道路上遇到的各项经济结果，所以财务预算的管理要与战略目标相结合，综合统筹，在预算编制的同时，制定各项相关制度，推动全面预算管理在企业日常管理中的应用及推广，提高企业全面预算管理的合理性、科学性，推动企业健康良好有序发展。

一、全面预算管理在实际应用中的内容概述和意义

（一）全面预算管理在实际应用中的内容概述

企业全面预算管理涵盖企业年度预算编制、企业实际预算执行考评、企业中期预算调整等，有利于增强企业各经济活动的计划性，年度预算编制环节作为企业全面预算管理的基础环节，其主要内容是编制企业方方面面的经济活动的财务报表。经营目标预算与日常经营业务直接相关、并且是具有实质性的基本活动的预算，与利润表的项目计算有关。分别以实物量和价值量指标来衡量收入与费用的构成情况，用来反应未来一段时间内企业的预计经营结果，为管理者提供参考依据，如果不满足企业管理者要求，就需要在现阶段提出整改方法。

例如：销售收入如果未达到管理者预期，就需要在前期进行市场类的推广等措施，保证管理者目标的实现。年度资本筹划预算是指在预算期内进行资本性投资活动预计产生的现金收支的财务安排，如固定资产的新购、改扩建、更新升级等，都需要在可行性投资项目的基础上编制预算，用以反映投资及改扩建的时间、规模以及使用资金的筹集方式等。年度资金收支预算是用来反映由于销售、管理和资本支出引起的一切现金及现金等价物的收支及其结果的预算。年度财务报表预算是将年度资金收支、预计年度经营成果和预计年度财务状况进行反应的载体，这些预算内容进一步反映企业的经营预算与资本预算的结果。

（二）企业全面预算管理在实际应用中的意义

第一，全面预算管理能够实现企业整体竞争力的提升。

全面预算管理涉及企业的方方面面，是企业全程化的参与过程，可以对企业的经济活动进行事前准备、事中控制、事后总结等。企业的稳步健康发展离不开全体员工的参与协同，从市场分析、销售预估、到生产预测、存货预计、人员储备等各个环节都少不了全员的配合，只有全员参与才能使信息收集更加完善，只有全员协同才能使信息更加准确。全面预算管理还需要纳入执行、监督及分析的各项指标，才能完全发挥出全面预算管理的预警作用，及时发现预算执行中的问题，进一步实施协调、控制，提升企业的整体竞争力。

第二，全面预算管理有助于实现资源优化配置，完成公司战略目标。

全面预算管理涵盖了与企业相关的所有经济活动，企业的各项资源、各业务运行环节都纳入企业的全面预算管理中。与此同时，全面预算管理是全方位的、复杂的系统活动，具有较强的权威性，可以实现对企业资源的统筹规划，帮助管理者合理利用资源，优化企业资源配置，增强企业运营能力。全面预算可以使企业的长远规划目标逐年具体化，并且在执行过程中能够对公司整体战略进行及时修正及调整，保证公司长远战略目标的完成。

第三，全面预算管理是完善企业内部制度的重要手段。

预算编制作环节为全面预算管理的基础部分，预算编制可以为企业的日常经济业务提供参考依据，由于预算编制过程中涉及的部门和业务广泛而全面，所以企业在预算编制过程中要充分考虑到各业务的实际需求，并制定全面的管理制度，以便更好地协调各部门的合作。所以在全面预算管理的过程中能够促进其完善企业内部制度，更好的顺应企业现代化管理的要求，建立高效、灵活的预算管理体系，增强企业的内部管理水平，进一步促进公司经营目标的实现。

第四，全面预算管理是加强和完善企业各部门内部管理、团队协作的重要保障，全面预算管理的正常运行体现出企业各体系部门之间的配合与协作尤为重要。

将公司长远战略目标分解为年度目标，将年度目标进一步分解为部门的重点任务，重点任务的完成是企业年度目标实现的基本保障。只有将部门任务与年度目标相结合，让企业的每一个个体成为真正的参与者，每个部门发挥其优势，形成绩效考核。充分调动员工的积极性，并且完善内部管理制度，用制度形成规范，约束参与者的日常活动，加强了部门内部管理。部门与部门之间的关系更为紧密，形成一个整体，更多的交换意见，共同进步，形成部门链条，更好地实现部门内的自我管理与内部合作。

二、财务预算管理中的问题分析

（一）全面预算管理机构与制度不完善

首先，预算管理与销售、生产之类的经营职能不同，很多企业对全面预算管理的重要性认识不够，认为企业如果没有全面预算管理也能正常运转，只是迫于上层机构的革新需要而勉强推行实施，这样就导致企业对预算管理部门的设置及职能划分存在欠缺，有的企业没有建立专职的预算管理部门，只是将预算工作简单地交给了财务部负责，缺乏组织性和专业性。财务部门只是核算已经发生的经济业务，对于将来的经济活动还是需要前端业务部门的各项市场调研来有所支撑，这方面的工作财务部无法直接参与完成。其次，全面预算管理缺乏相应的制度来约束和督促各部门的工作完成情况，没有形成完善的预算管理体系，导致预算管理无章可循。

（二）全面预算管理全员参与度不高

“全面”作为全面预算管理的重要特征之一，其主要体现为需要企业的全员参与，并且参与到企业经济活动的方方面面，全面预算的全面性如果不能切实落实到具体的预算工作中，也就失去了全面预算的特殊意义。然而在企业中很少有部门会主动配合完成全面预算工作，并且有的部门没有认识到全面预算管理的重要性，会认为此项管理是多此一举，而且会阻碍企业的发展，公司预算管理到最后只能是财务部门为了完成而完成，缺乏必要的市场依据，因此全面预算的参与度不高，与公司的战略规划、市场分析、信息采集相脱离，导致全面预算与公司的实际经营完全不对称，削弱了企业全面预算管理的全面性和实际性这一重要特征。

（三）全面预算管理与企业发展战略契合度不高

首先，全面预算管理的核心内容是公司战略发展与全面预算管理相结合，这也是全面预算管理的关键组成部分，但是很多企业在编制全面预算时并没有充分考虑企业的战略发展目标，导致企业预算目标与战略目标出现偏差，企业预算管理如果不能从公司的长远目标出发，这样的预算编制过于重视企业的短期利益而忽略了长远发展。其次，全面预算编制过程中只考虑到了公司内部事项，没有结合市场环境、经济政策等因素，导致全面预算管理与企业发展战略不能有效结合。全面预算管理的结果与预期存在较大差异。

（四）预算编制方法科学性、合理性不高

首先，全面预算的编制工作主要依靠传统的工作方式，例如：填写Excel表格来整理汇总数据，工作效率不高。对于大型企业来说，随着经济规模的逐渐扩大、业务量的不断增长，用Excel表格来进行预算管理，不仅需要花费大量的人力、物力去整理数据，而且预算编制的准确性和及时性不高，更会出现人为的工作失误，预算数据的质量难以保证，缺乏数据信息平台，已经完全不能适应企业发展的需要。其次，企业全面预算编制的方法比较单一，没有纵向考虑企业的自身行业特点、市场环境和经济政策，也没有横向比较行业竞争者的优势，缺少对公司前景的规划，只局限于公司预算财务报表的数据，以至于预算编制脱离实际，预算的准确性难以达到预期效果。

（五）预算管理考核与激励不够全面

预算编制工作的顺利完成固然重要，但是对于考核机制的相对缺乏，最终将导致企业的全面预算管理缺乏有力的执行力，致使全面预算管理流于形式，表面上预算管理全员参与，并且涉及业务全面，但是预算管理的结果无人问津，并没有对认真参与的人员形成激励机制，以此发展下去，前期建立的一系列保障预算管理科学、合理实施的措施将失去意义。全面预算管理的高效、合理实施依赖于考核和激励机制的全面建立，没有考核就意味着没有强有力的管理和全面监督，无法发挥全面预算管理在企业运营中的积极作用。

三、全面预算管理完善的对策

（一）全面建立预算管理机构及其制度

首先，全面预算管理机构是保障企业预算目标能够实现的基础，全面预算管理目标必须建立在科学、合理的组织机构基础上。例如：成立预算管理委员会，全面统筹公司的全面预算管理工作。规范全面预算操作流程，明确工作职能，便于员工在规定的时间内完成信息调研，确定数据走向。

预算管理委员会的主要职责不仅包含根据战略目标编制年度预算，而且需要进行预算实时监控和考核，并且根据年中实际经营状况进行中期预算调整。其次，健全企业的预算管理制度尤为重要，企业应根据自身状况及特点制定全面预算管理制度和预算实施细则，明确预算编制要求，制定奖惩措施，明确各部门人员职责，定期提交预算分析报告。促进全面预算管理机构及制度的完善。

（二）加强宣传与培训，提倡全员参与全面预算工作

首先，企业管理者要树立全面预算管理的重要观念，管理者从主观思想上重视全面预算工作，才能提高企业各层级人员的重视程度。形成领导牵头全体员工共同参与的工作氛围，在全面预算管理的工作中实现全体员工间接或直接地参与。其次，企业要组织全面预算相关的培训工作，让员工充分了解我公司的长远规划，战略目标，提升公司员工的工作热情，增强预算意识，让全面预算的管理理念传递到每一位员工。最后，在每年的预算工作开始时要进行全员的动员大会，落实预算编制工作中的各时间节点，指定各部门的预算负责人，切实负责本部门的预算工作，从基础数据做起，让全面预算工作与员工的实际工作相结合。

（三）提升企业管理层对全面预算与战略目标相结合的重要性

认识企业管理者的战略高度往往决定了企业的发展高度，企业管理者必须充分了解市场环境，分析行业特点，站在企业发展角度确定长远目标和规划。

全面预算管理以战略为导向，逐年分解企业目标，逐级分解部门任务，充分认识到企业战略目标的实现需要全面预算管理的保驾护航，从而自上而下监督各部门任务的完成。

全面预算管理目标是在市场分析的基础上结合企业自身特点制定的，是可以实现的，有利于提升企业全面预算的执行力，有利于企业资源的优化配置，提高企业预算管理效率。企业预算管理的战略目标与年度目标相结合，战略充分考虑企业的市场环境与经济形势，年度目标立足企业生产经营的实际情况，战略目标与年度目标相互衔接、相辅相成，最大限度地避免全面预算目标的盲目性。

（四）构建信息化平台，改善企业全面预算编制方法

首先，信息技术的快速发展与全面普及为企业全面预算的信息化奠定了基础，企业全面预算管理机构应与业务部门一起建立全面预算的信息化平台，实现全面预算的自动化编制、多维度实时控制预算执行。全面提升预算管理在企业管理中的重要地位。

其次，改变预算编制方法，要充分考虑预算编制的多样性与灵活性，根据企业实际营运情况适时调整。制定全面预算编制流程规范，将全面预算编制流程化、标准化，最大限度地降低预算编制的随意性，每一条预算数据都要建立在可实施的基础上，尽量避免人为失误造成的预算编制偏差。预算编制要精细化，以最小维度、最小颗粒度编制预算，

例如：事项发生要分月、分成本中心进行编制，每一笔费用的支出都要依赖于要做的事项，这样有利于预算执行出现偏差时的分析。

（五）制定全面预算的考评与激励机制

科学、合理的预算考核机制是确保全面预算管理落地实施的重要条件，企业应加强预算的执行结果考评，增强员工的责任意识，建立奖惩制度。在考核过程中应充分结合实际情况，对于无法预计的客观事实影响预算执行的，应予以剔除，充分体现公平原则，保证预算考核的权威性。全面预算激励机制可以提高员工的积极性、主动性，保证预算目标的顺利完成，实现全面预算的事前计划、事中控制、事后分析。全面预算的考评与激励机制能够促进员工与企业的紧密联系，使企业和员工成为共同体，促进实现企业价值最大化。

经济形势的复杂多变和经济环境的高速发展，要求企业不断提高自身整体优势才能有争得一席之地，整体优势的充分发挥依赖于各项管理方法的不断改进和完善，全面预算管理方法作为企业管理的重要方法之一，能够立足企业长远发展战略，分析市场行业环境，对公司业务数据进行整合，从数据出发展现业务实质，在实施过程中也要重视遇到的问题，在问题中寻求发展，灵活运用全面预算管理，提高企业的经营管理水平。有效的全面预算管理不仅可以提高企业的自我管理意识，而且能够更好地适应市场环境，做到事前计划、事中控制、事后考核，使全面预算管理贯穿在企业经济活动的方方面面，更好地促进企业发展。